二十多年深耕政府采购领域
从实操到理论闭环完整经验
自十八世纪末英国建立政府采购制度以来，经过两百多年的发展，政府采购不仅仅成为一项经济制度，而且演进成一项社会制度和政治制度，政府采购正深刻地影响着社会生活中的每一个人。
本书从读者角度即第二人称的视野立意，讲述“您”与政府采购的关系，更直接、更自然、更亲切、更生动，使社会公众能够很容易理解政府采购在社会和经济中的地位、作用，并且对于有兴趣了解、参与政府采购各个环节、流程的读者提供了详细的指导性依据和具体的操作指南。
内容新。本书以最新修订后的政府采购法规为依据撰写。《政府采购法实施条例》出台后，财政部陆续对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购评审专家管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购信息发布管理办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等法规进行了修订，且相继出台了《政府采购需求管理办法》《政府购买服务管理办法》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等管理办法，本书可谓是对法规最新的解读。
观点新。本书以结果导向思维为基础，“放管服”是今后政府深化改革、转变职能的总体要求，本书在政府采购的程序的解读上重视“物有所值”目标的体现，强调了采购需求管理、注重与财政预算的融合，突出政府采购活动的绩效评价。
视野新。本书以践行“双创”精神为落脚点，从独特的角度全面审视了政府采购职业的广度和深度，将政府采购诠释为一种职业，为大众创业开拓了一条新的路径。同时，对政府采购制度改革发展也提出一些考虑和建议，具有前瞻性。
第一讲 貌似很远，却与您休戚相关
一、无所不在的采购行为
二、政府采购是如何产生的
三、您不知不觉就能感受到政府采购
四、政府购买服务是政府采购的具体化
五、政府采购与PPP模式
六、政府采购节省的钱是您的
第二讲 量体裁衣，总有一款适合您
一、只要您是一个诚信的人就可以参与政府采购
二、登记一个属于您的采购代理机构
三、发挥您的专长也可以另外创收
四、还有许多新业态等着您去开拓
五、您的权利您做主
第三讲 不可投机取巧，但您可抢占先机
一、政府集中采购目录和采购限额标准有什么用
二、政府采购工作规程您更应该熟悉
三、您必须抓住政府采购预算所透露的信息
四、采购意向公开的信息量超级大
五、政府采购实施计划也十分重要
六、您需要时刻关注政府采购预算的追加
七、政府采购的基本原则您应该知晓
第四讲 想赚钱，您必须熟悉他们
一、谁是采购人
二、监管部门主要干什么
三、您应该及时捕捉政府采购信息
四、公共资源交易平台是什么角色
五、行业协会是“您的娘家”
第五讲 政府采购方式看似复杂，其实很简单
一、招标就是“纸上谈兵”
二、竞争性谈判就是“讨价还价”
三、询价就是“一锤子买卖”
四、竞争性磋商就是“自卖自夸”
五、单一来源采购就是“无可奈何”
六、框架协议采购就是“两阶段采购”
七、采购活动就是一个“考试过程”
第六讲 有理，就有人为您“撑腰”
一、不清楚就询问 二、不明白就质疑
三、不公正就投诉
四、行政复议
五、最后只能“打官司”
六、磋商也是一种解决争端的办法
第七讲 您违规，是有代价的哟
一、规范是政府采购的本质
二、许多双眼睛盯着您
三、这些行为是不能有的
四、违规违法是要受到处罚的
第八讲 国际规则，也影响着您
一、WTO谈成了《政府采购协议》
二、联合国有个《示范法》
三、世界银行出台了《采购指南》
四、欧盟达成了《公共采购指令》
五、亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》
六、《区域全面经济伙伴关系协定》也有政府采购规定
第九讲 请您记住，政府采购是有风险的
一、政府采购风险无处不在
二、在这些情形下，您只能默默地接受
三、您如何防范和化解政府采购活动中的风险
四、加强政府采购文化建设是防范风险的基础
第十讲 您是大咖，可以修改规则
一、《政府采购法》价值目标应回归
二、政府采购的采购方式应重构
三、政府采购的回避机制应重塑
四、政府采购评审专家聘用应规范
五、国货概念应科学
六、全国性的政府采购行业协会应尽快成立
七、采购方式的评审模式应规范
八、进行绩效评价首先需要引入寿命周期成本概念
九、救济机制应接轨
十、政府采购的学科体系应加快建立
本书作者宋军，在政府采购领域工作二十多年来，见证了中国政府采购制度改革的吸收借鉴、试行探索、规范发展、深化改革四个阶段。在政府采购全行业所有参加人的角色的岗位上历练过，从“管办合一”到“管办分离”的监管部门，从政府采购行业协会到高校政府采购研究所，从采购代理机构到评审专家，从采购人到以采购代理机构作为参与遴选角色的供应商，在一个完整的政府采购岗位“闭环”上工作过。不仅有丰富的政府采购管理经验和实操技能，还有扎实的政府采购理论知识。作者不仅多次参与省部级政府采购课题的研究，还编著了两本政府采购专著，在政府采购的主流媒体上发表了二百多篇、五十多万字的研讨、案例分析文章，提出的许多观念、想法、建议被我国政府采购制度改革所采纳。参与了财政部87号令的起草和讨论工作，参与了2022年《政府采购法》修订的讨论与统稿工作和74号令、87号令修订的起草工作。
后记摘要——“在2003年，我就自不量力地决定筹划编著四本书，即《政府采购词解》、《政府采购文体解》、《政府采购学解》和《政府采购疑惑解》，凭借多年在财经类学校和财政科研所工作的功底和属牛的坚毅，2005年和2009年分别出版了《政府采购词解》和《政府采购文体解》两本书。从2010年开始撰写《政府采购学解》，但由于忙于湖北省政府采购协会的筹建与开局工作，使该书的写作断断续续，更主要的因为《政府采购法实施条例》迟迟未出台，总希望等政府采购法规完善后再吸取最新之精华，所以，该书没有最终完稿。2017年底，政府采购南宁会议后，受其会议精神之启发，才着手开始撰写本书。由于有了写作《政府采购学解》的积累，再加上有参与了财政部法规修改的经验与体会，有参与筹划《政府采购工作规范概论》（经济科学出版社2009年出版发行）、《政府采购基础知识》、《政府采购法律法规》、《政府采购操作实务》等书籍的经验，所以，撰写起来比较顺利。”
