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从精准扶贫到乡村振兴

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国家对农民工返乡创业和精准扶贫的重视程度已经达到了一个新高度,而目前农民工返乡创业与精准扶贫、防止返贫结合方面尚存在体制机制缺失和制度政策障碍,实践中难以实现无缝对接。因此,作为贫困连片和劳务输出集中的中西部地区,如何以农民工返乡创业为载体,驱动精准扶贫,并联式推进,耦合式发展已成为亟待解决的问题。本书以中西部地区农民工返乡创业与精准扶贫如何有效衔接为逻辑起点。第一,对中西部地区农民工返乡创业驱动精准扶贫进行实证分析:调查分析农民工等人员返乡创业的基本特征、农民工等人员返乡创业面临的突出问题、扶贫渠道及效果、返乡农民工创业和农村精准扶贫的联结路径。第二,对中西部地区贫困空间演化与农民工返乡创业进行共域性分析:把握域内生产要素的空间配置特征、扶贫机制的演化和空间联动机制的共域性。第三,研究中西部地区农民工返乡创业与精准扶贫的对接机制:围绕政府与市场关系展开协同机制研究;围绕多元主体进行利益链接机制研究;围绕核心要素进行对接机制研究。第四,对中西部地区农民工返乡创业与精准扶贫对接的政策进行评估:围绕机制建立评估体系,确定评估方法;围绕政策建立绩效评估体系,进行政策效应测度;围绕两者衔接,进行扶贫效果评价。第五,对中西部地区农民工返乡创业驱动精准扶贫的案例进行分析:对耦合发展的贵州例证、协同发展的重庆例证、联动发展的洛阳例证进行分析,总结其经验。第六,提出中西部地区农民工返乡创业驱动精准扶贫的对策建议,构建农民工返乡创业与精准扶贫有效对接的制度保障和政策保障。通过本书研究,以期创新研究范式,增加创业学科支点;拓展创新研究视域,开展跨学科研究;充实精准扶贫的理论内涵,为脱贫攻坚添加思想注脚。同时,通过以创业促就业,以就业促脱贫,寻求探索出一种扶贫减贫的新方法、新路径;通过探求扶贫与创业两者的协同发展,打通扶贫减贫在体制上的“堵点”和在政策上的“痛点”;通过创业扶贫社会实践和探索,为乡村振兴提供可借鉴的行动方案。

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