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智库研报 | 数字经济时代反垄断监管的破与立研究报告

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智库研报 | 数字经济时代反垄断监管的破与立研究报告

中经报智库介绍

中经报智库于2011年6月成立,是由中国经营报社集团主办,中国社会科学院作为智慧支持单位,集专家、机构、平台、媒体资源于一体的整合型智库。旗下传播平台包括《中国经营报》、《商学院》杂志、《家族企业》杂志、中国经营网、贝果APP等纸质及两微一端。

结合中国经营报社集团36年积累的优势资源,中经报智库一方面利用媒体优势助力智库的研究成果广泛传播、提升影响力;另一方面搭建机构、学者、专家和企业沟通交流的平台,帮助企业解决现阶段的各种问题,满足企业多元化需求,对接各方资源、助力企业实现业务突围。

中经报智库系列产品之趋势研报是针对行业热点,深入一线调查,结合深度数据挖掘,出具的行业权威趋势报告。



前言

2021年,可谓平台经济反垄断“大年”。


4月10日,国家市场监管总局对阿里巴巴集团作出行政处罚决定。4月13日,国家市场监管总局会同中央网信办、税务总局召集34家中国互联网平台企业代表召开行政指导会。会议贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第九次会议部署,肯定了平台经济的积极作用,分析存在的突出问题,明确提出互联网平台企业要知敬畏守规矩,限期全面整改问题,建立平台经济新秩序。


4月26日,总局再次对互联网巨头出手,依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。


近年来,数字技术的发展推动了中国平台经济的飞跃式发展,新组织、新业态、新模式层出不穷,对推动经济高质量发展,满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。数字经济发展出现新范式,梅特卡夫定律、马太效应、长尾理论在数字平台领域愈发明显,加速了头部企业赢者通吃的局面。


在数字经济新范式影响下,不管是中国还是世界的数字经济发展都呈现出了一个全新的秩序,数字时代治理面临更多挑战。例如,平台“二选一”“大数据杀熟”“数据拒绝接入”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断的问题与日俱增。


随着中国数字经济的发展和成熟,此前在互联网企业相关的反垄断案件中,所体现出的“包容审慎”监管理念在向“规范秩序”“强化反垄断”发生变化。


数字经济时代,超级平台的形成经历了哪些历程,与垄断行为有怎样的联系?针对平台经济的反垄断监管发生了怎样的变化?在监管过程中遇到哪些难点?中国在数字经济领域的反垄断立法经历了怎样的探索过程?加强监管将带来怎样的影响?


通过集合反垄断领域多位权威专家的研究成果,本报告旨展现数字经济时代,平台经济发展与垄断行为之间的关系和影响,反垄断监管理念的变化,探索针对平台经济特点的反垄断监管的破与立,促进公平竞争,激励创新。


目录


超级平台与垄断行为的关系

超级平台的演进

超级平台的影响

加强平台反垄断的意义

数字经济(互联网)反垄断监管的发展阶段

国际互联网反垄断浪潮

国内互联网反垄断监管历史

国内互联网反垄断监管趋势变化

平台经济反垄断监管难点和应对思路

界定相关市场

市场支配地位判定

VIE 架构监管漏洞

数据权属界定及对策

以价格为核心失灵

数字经济反垄断立法探索

《指南》出台的背景和意义

对《反垄断法》修订的建议

国际数字经济反垄断立法经验

平台经济的监管方式建议

平台经济反垄断执法案例

反思3Q 大战:“二选一”当止

头腾大战:滥用市场支配地位

阅文收购新丽:未依法申报经营者集中

腾讯收购猿辅导:明确VIE 架构监管

唯品会“二选一”:限定交易、不正当竞争

美团“二选一”:限定交易、不正当竞争

虎牙、斗鱼合并: 引发反垄断调查



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