智库研报 | 数字经济时代反垄断监管的破与立研究报告

2021年，可谓平台经济反垄断“大年”。

4月10日，国家市场监管总局对阿里巴巴集团作出行政处罚决定。4月13日，国家市场监管总局会同中央网信办、税务总局召集34家中国互联网平台企业代表召开行政指导会。会议贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第九次会议部署，肯定了平台经济的积极作用，分析存在的突出问题，明确提出互联网平台企业要知敬畏守规矩，限期全面整改问题，建立平台经济新秩序。

4月26日，总局再次对互联网巨头出手，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

近年来，数字技术的发展推动了中国平台经济的飞跃式发展，新组织、新业态、新模式层出不穷，对推动经济高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。数字经济发展出现新范式，梅特卡夫定律、马太效应、长尾理论在数字平台领域愈发明显，加速了头部企业赢者通吃的局面。

在数字经济新范式影响下，不管是中国还是世界的数字经济发展都呈现出了一个全新的秩序，数字时代治理面临更多挑战。例如，平台“二选一”“大数据杀熟”“数据拒绝接入”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断的问题与日俱增。

随着中国数字经济的发展和成熟，此前在互联网企业相关的反垄断案件中，所体现出的“包容审慎”监管理念在向“规范秩序”“强化反垄断”发生变化。

数字经济时代，超级平台的形成经历了哪些历程，与垄断行为有怎样的联系？针对平台经济的反垄断监管发生了怎样的变化？在监管过程中遇到哪些难点？中国在数字经济领域的反垄断立法经历了怎样的探索过程？加强监管将带来怎样的影响？

通过集合反垄断领域多位权威专家的研究成果，本报告旨展现数字经济时代，平台经济发展与垄断行为之间的关系和影响，反垄断监管理念的变化，探索针对平台经济特点的反垄断监管的破与立，促进公平竞争，激励创新。