内容简介：

项目制作为财政转移支付的方式，正以其巨大的制度能量和制度抱负发挥着日益重要的作用，引领乡镇产业发展，引导产业项目下移，成为塑造产业发展路径的重要政策工具。

全书从项目制视角透视中国乡镇经济地理，洞悉产业起源、发展和繁荣，观察地方政府在筛选产业、培育产业、营造产业发展环境、提供公共产品上的作为，展现中国乡镇经济发展的历史纵深。基层政府通过项目制直接或间接地参与了经济活动。这种参与还伴随着政府制定出台的一系列优惠政策、搭建的平台、提供的协调服务等，充分表明基层政府具有“经营”产业的行为倾向和制度体系。通过“竞争-分配”式双向配置和项目运营类型学两个分析逻辑总结出“经营产业型治理模式”和中国经济的垂直结构，并归纳总结了项目制下八种政府协调方式、四种政府干预类型、三种政策模式等概念，并对中国经验与其他发达国家经验进行深入比较，对中西部不同乡镇发展经济、谋划产业项目进行了深入思考，系统回答了项目制下中国地方政府如何“驾驭市场”，对揭示中国政府如何发展经济，提供了“置身事内”的视角。

作者简介：

李小云，1988年3月生，宁夏海原县人，2019年6月毕业于清华大学社会科学学院，获法学博士学位。研究方向：农村经济、县域经济、政治经济学。曾于2015年发起成立清华大学学生县域经济研究会，并担任第一任、第三任会长，奔赴山东、安徽、湖北、河北、浙江、四川、福建等省份开展调研。曾就职于宁夏发展改革委，现就职于中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）。在《当代经济研究》、《华东经济管理》、《政治经济学季刊》等学术刊物发表论文10余篇，其中1篇文章被中国人民大学复印报刊资料《区域与城市经济》全文转载，著作有《山河万里行：县域经济研究》。

马彦军，1994年1月生，甘肃陇西人，2019年6月毕业于清华大学材料学院，获工学硕士学位。曾荣获清华大学优秀学生干部、清华大学社会实践金奖个人等众多荣誉。曾公开发表学术论文10篇。现就职于甘肃省交通运输厅。

推荐语：

李帮喜（清华大学社会科学学院长聘副教授，博士生导师，清华大学中国现代国有企业研究院副院长）

“项目制”涉及面广、影响程度深，是探讨当代中国国家治理的重要议题之一。两位作者以大量丰富、生动和详实的调研案例诠释了基层政府“经营”产业的模式，从微观层面深入分析了“项目制”内在运转的制度逻辑和实践经验。独到而深刻的见解兼具重大现实意义与理论价值，能帮助读者透过乡镇案例，理解基层政府项目的运作机理，也为理解“中国之治”提供了一个宝贵视角。

伍振军（国务院发展研究中心农村经济研究部第三研究室主任、研究员）

如何“超越市场”？本书生动诠释了社会主义市场经济在“项目制”政策场域的中国实践。项目制赋予政府与市场关系以新的特征，在乡镇产业发展实践中得到验证，深刻揭示了中国经济社会运行的底层逻辑。

李广乾（国务院发展研究中心研究员，博士，电子政务行业资深专家，长期从事国家IT和信息化发展战略与政策研究工作）

在我们中国，有关农业农村问题的研究专著，可谓汗牛充栋，但以项目制视角去剖析中国农业农村问题的著作却相当罕见。两位青年学者所著的《政府与市场：项目制下的乡镇产业发展》一书，立足项目制，在考察了众多农业农村经济经营项目案例的基础之上，深入系统地概括总结了其中的发展模式并提出了诸多创新性的理论观点，从而深化了人们有关国家基层治理现状与趋势的认识。

江宜航（“三农”问题学者，国研经济研究院执行副院长兼乡村振兴研究中心主任）

这是一本探讨真实世界的经济学著作。两位作者在长期的社会实践和工作经历中，对我国基层产业的发展和项目制的关系进行了深入思考，讲述了来自一线的故事，讲述了无数地方政府干部、企业家呕心沥血为之奋斗的产业，以及对于产业发展经验和规律的思索。