2022年主题出版重点出版物

如何应对新的国际政治经济格局

贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现中国式现代化

聚焦“十四五”、双循环新发展格局、高质量发展、共同富裕、数字经济

《中国经济新发展》

作者：白重恩蔡昉樊纲江小涓隆国强杨伟民易纲主编

出版时间：2022年9月

ISBN：978-7-5001-7079-2

内容简介：

当前，中国进入新发展阶段，发展仍然是解决中国问题的基础和关键，是实现14亿人共同富裕的必要物质基础。在世界经济发展长期停滞的新常态下，中国的传统发展模式已不足以提供足够的增长动能。中国的人口转变和经济发展也呈现出阶段性变化的新特点，给经济增长带来诸多风险与挑战。经过四十多年的发展，中国经济取得了巨大的发展。在错综负责的国内国际环境下，如何应对新的国际政治经济格局？如何贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现中国式现代化？只有认清了这些问题，才能认清经济发展的关键问题，找到经济增长点才能提高经济发展的质量和效益，抓住发展机遇，助力实现新发展目标。

本书共有十二章，聚焦了杨伟民、许善达、黄益平、陈锡文、楼继伟、樊纲、陆磊、蔡昉等国内著名经济金融研究学者与专家，从“十四五”规划、新发展格局、数字货币、共同富裕等角度，围绕中国经济调整与展望、中国式现代化等问题进行全面解读，不仅对指导我国经济发展、新发展格局的形成具有重要的理论意义，而且对各行业了解中央政策具有重要的参考价值。

作者简介：

白重恩 清华大学经济管理学院院长、教授

蔡 昉 第十三届全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员，中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员、研究员

樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长，国民经济研究所所长，中国（深圳）综合开发研究院院长，教授、研究员

江小涓 第十三届全国人大常委、社会建设委员会副主任委员，中国行政管理学会会长，教授、研究员

隆国强 国务院发展研究中心副主任、研究员

杨伟民 第十三届全国政协常委、经济委员会副主任，教授

易 纲 中国人民银行行长，国务院金融稳定发展委员会副主任，教授

编辑推荐：

1.本书入选“2022年主题出版重点出版物”。

2.内容聚焦热点。本书立足当下国情，解析热点经济政策，研究社会养老保险体制改革重点问题，读懂中国经济，了解中国的经济发展现状和未来。本书不仅对指导我国经济发展、新发展格局的形成具有重要的理论意义，而且对各行业了解中央政策具有重要的参考价值，特别是对如何实现中国式现代化具有重要的指导意义和参考价值。

3.作者权威。中国经济五十人论坛聚集了国内权威的经济学家，就当前中国经济发展中的重点问题进行解读。

目录：

第一章  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

一、为什么：构建新发展格局的重要意义 004

二、是什么：构建新发展格局的基本内涵 007

三、干什么：构建新发展格局的重点任务 013

四、怎么干：构建新发展格局的主要措施 031

第二章  减税降费问题研究

一、如何定义宏观税负的高低 036

二、中国的宏观税负水平是否合理 040

三、为何企业对于减税降费的获得感不强 043

四、如何提高中国企业的税制竞争力 047

第三章  金融监管需从形式走向实质

一、近期金融风险明显上升 053

二、金融监管的必要性 060

三、监管的有效性不足 068

四、监管改革的方向 074

第四章  乡村振兴与农业农村现代化

一、明确乡村功能定位084

二、持续推进农村改革发展 091

三、重塑城乡工农关系，加快化解发展不平衡、不充分的矛盾 105

第五章  准确把握“十四五”规划的几个重大问题

一、“十四五”时期面临的国内外环境和条件 115

二、“十四五”时期的新发展格局 125

三、“十四五”时期几个重大发展战略问题 129

第六章  社会养老保险体制改革的重点问题

一、相关概念 145

二、社会养老保险基本原理 146

三、社会养老保险体制多种模式 146

四、各种模式的利弊分析 148

五、代际补偿的处理办法 151

六、企业职工社会养老保险行政管理体制 152

七、我国社会养老保险的缺陷和产生的原因 153

八、现存的社会养老保险运作模式和管理体制可持续性堪忧 155

九、已经采取和需要进一步采取的改进措施 156

第七章  气候变化的经济学理论与政策

一、气候变化的经济学 165

二、气候变化的发展经济学 170

三、中国的发展与《巴黎协定》 177

四、可供选择的政策与机制 179

五、中国的成就、做法、问题与建议 183

第八章  “十四五”时期数字经济发展与治理

一、数字技术创造新增长空间 192

二、数字技术创新全球化新机遇 198

第九章  新发展阶段的中国制造业发展新格局

一、两个大局观下的新发展阶段 216

二、新发展格局的关键与本质特征 222

三、“十四五”时期中国制造业的发展 231

第十章  中国经济的调整与展望

一、2021年的经济形势 239

二、2001—2020年中国经济结构的调整 241

三、中长期的经济增长展望 255

第十一章  数字货币与中央银行

一、数字革命：供给方式演变对中央银行的挑战 269

二、历史逻辑：货币数字化发展脉络和技术路线 272

三、时代挑战：稳定币的性质及其国际货币特征 276

四、管理命题：中央银行数字货币的萌芽和趋势 280

第十二章  共享生产率成果的中国方案

一、初次分配要发挥决定性的作用 291

二、政府主导的再分配如何与时俱进 297

三、第三次分配更应强调企业社会责任 301

附录 1 / 307

附录 2 / 308

附录 3 / 311

精彩试读：

第一章  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（节选）

2020 年 10 月，党的十九届五中全会通过了“十四五”规划建议，2021 年的全国“两会”通过了“十四五”规划纲要。“十四五”规划的基本逻辑就是“三个新”：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

立足新发展阶段，就是从 2021 年“十四五”规划开始，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。改革开放以来，从“六五”计划到“十三五”规划，我国已经制定和实施了八个五年规划，这八个五年规划都是围绕“小康”两个字展开的。20 世纪最后 20 年的目标是小康生活，21 世纪前 20 年的目标是小康社会。我们党的目标是到 2035 年基本实现社会主义现代化，到2050 年建成社会主义现代化强国。所以从 2021 年开始，目标不一样了，我们称为“新发展阶段”。当然，新发展阶段仍然是社会主义初级阶段当中的一个阶段。

贯彻新发展理念，就是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是“十三五”规划时期提出来的。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要论述，如“三期叠加”、经济发展新常态、供给侧结构性改革、不以 GDP 论英雄等，其中最核心的就是新发展理念。

构建新发展格局，就是经济发展的基本思路要在现有的发展路径或发展格局中进一步优化，这样我国才能实现未来 30 年的目标。现在社会上对新发展格局的认识并不是很一致，甚至还存在一些误区。今天我以此为主题，谈谈个人的一些认识和体会。我将从四个方面展开论述，分别是为什么、是什么、干什么、怎么干。

一、为什么：构建新发展格局的重要意义

综观全球，我国正面临百年未有之大变局，其中一个重大变量是美国对我国遏制战略进一步升级。从 2018 年加征关税到现在，美国通过各种各样的借口对我国的经济、贸易、国防、外交、人员往来、教育等进行全方位遏制。这是国际环境的一个非常重大的变化。

我国之前制定和实施的八个五年规划目标都是小康，现在我们要向第二个百年奋斗目标进军，原来的发展格局可能会不适应新形势、新目标。到 2035 年我国要基本实现社会主义现代化，“十四五”规划建议中讲了九个方面的目标，其中最具典型意义或者量化目标性质的是，到 2035 年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平。习近平总书记在“十四五”规划建议的说明中也明确提出，到 2035 年实现经济总量或人均收入翻一番目标。翻

一番，就是中国 GDP 年均增速要保持在 4.73%。

目前，我国经济长期向好的基本面没有变。我国有出色的领导力、强大的凝聚力、高效的动员力、坚定的执行力等中国特色社会主义的内生力，有持续改革不断释放的强大动力，有全球最完整、规模最大的工业体系和强大的生产能力，有庞大的人力资本，有14 亿人口和 4 亿中等收入群体的强大市场等。然而，这些都是潜在的增长条件，如何把这些条件变成现实增长，把长期的、潜在的增长变成实际增长，还需要做一些改变、调整和优化。