改革开放四十多年来，中国经济GDP以10%的年均增长速度创造了一个又一个奇迹。然而，随着经济社会的快速发展消耗了大量的资源、能源，周围的环境污染亦在不断加重，不利于实现中国经济的绿色、高质量、高效率增长。为了破解难题，党的二十大报告强调“我们要推进美丽中国建设，……协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，为我国经济社会绿色转型提供了新的发展思路和着力点。经济增长是经济发展的主体和核心，作为实现经济增长的两个途径，提高效率相较于增加要素投入而言，不仅可以实现经济总量的累积，同时还能提升经济发展质量，因此，本研究遵循“理论机理分析——空气污染特征规律归纳——效率测度——实证分析——政策建议”的研究思路，旨在通过效率分析以优化环境经济政策，实现中国经济的高质量发展。本研究在梳理相关理论及影响机理的基础上，首先，深入分析了中国空气污染整体特征及其治理成效，总结了国外空气污染及其治理经验；其次，在传统环境效率及全要素生产率研究的基础上，引入空气污染这一约束条件，构建了考虑非期望产出的SBM-DEA区间模型，分别对中国各省市的环境效率、区间环境效率、全要素生产率进行了测度及比较；最后，检验了空气污染的“库兹涅茨曲线”及FDI的“污染天堂效应”在中国的存在性，实证分析了环境规制等因素对环境效率的实际影响效果，尝试研究了环境效率视角下空气污染与公众健康的关联程度，探讨了数字经济等因素对全要素生产率的影响效果及其传导机制。最后，从吸取国外空气污染治理经验、加强区域之间的联防联控、提升能源资源环境的配置效率、实施差异化市场化的空气污染治理策略、提高空气污染治理技术的创新能力、调整外资的准入门槛和投资方向、将公共健康纳入环境经济政策制定的框架、发挥数字经济优势有效治理空气污染等八个方面提出相关政策建议，为中国环境效率及全要素生产率的提升、经济的高质量发展提供决策依据。