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| 农村人口转移与加大惠农力度是新世纪经济社会发展的两个并行趋势，决定了惠农政策效果必须在源于农村人口转移的“三农”格局变更进程中加以科学考察和理性判断，并予以有效保障。然而，面对农村人口转移带来的立体化冲击，惠农政策同样在运行环境存在变数的情况下出现模式偏差与效果扭曲，既无法保证自身效率，更难以适应时代需求。据此，亟待深刻剖析农村人口转移对惠农政策效果的影响机理，对结构化的惠农政策效果进行跟踪调研与分类评价，继而瞄准新时代保障惠农政策效果的核心方向与关键路径。本书以辨证唯物主义和历史唯物主义方法论为指导，根据“影响论证——跟踪取证——评价验证——对策建议”的研究逻辑，沿循“政策制定主体、政策执行主体、政策受益主体三角度跟踪调研——现代农业支持政策、农民收益保障政策、农村经济社会发展政策三类型分类评价——政策供给、政策运行两层面综合保障”的研究路径，坚持实证分析与规范分析相结合、综合分析与典型个案分析相结合、静态与动态相结合、归纳法与演绎法相结合的研究方法，全面剖析农村人口转移背景下惠农政策效果。 |
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