2016年党的十八届五中全会明确指出全民健康是建设健康中国的根本目的。大力发展健康产业，建立起体系完整结构优化的健康产业体系是建设健康中国的重要目标。实现全民健康覆盖有着坚实的基础，其潜在愿望有着悠久的历史。文稿共7章，基本内容如下：（1）提出研究的现实与理论背景，全面总结了政府卫生支出、健康产业、产业结构和全民健康覆盖相关概念，确定本文研究范围。（2）从理论上探讨了政府卫生支出、健康产业结构升级与全民健康覆盖之间的影响机理与路径，并构建社会福利函数以及政府卫生支出对健康产业结构升级函数，探讨政府卫生支出对全民健康覆盖的直接与间接影响机制。（3）建立了一套全民健康覆盖指标体系，对我国全民健康覆盖进行测度、区域比较和时间演变，并运用贝叶斯线性回归模型对我国全民健康覆盖水平进行趋势预测，同时基于区域差异、经济发展水平以及政府卫生支出规模视角，运用空间马尔科夫链来讨论我国全民健康覆盖的空间差异。（4）运用空间静态杜宾模型、空间动态杜宾模型探讨政府卫生支出对全民健康覆盖的空间溢出效应，并对模型进行分解讨论政府卫生支出对全民健康覆盖的短期与长期空间效应。进一步采用半参数可加模型讨论政府卫生支出对健康产业结构升级的影响，接着引入健康产业升级的中介机制，分析政府卫生支出对全民健康覆盖的间接影响效应。（5）针对全民健康覆盖的财政保障、人力资源保障以及政策保障提出相关建议。