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结合立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，本研究分析推进中国公用事业高质量发展的客观需求，明确公用事业高质量发展的基本方向，结合当前政府和社会资本合作项目分析存在的典型问题，理清公用事业政府和社会资本合作项目的管制政策并进行评价，在营造公平竞争的市场环境下深入研究公用事业政府和社会资本合作项目的反垄断问题，最后从推进公用事业政府和社会资本合作项目高质量发展的角度，提出系列政策沙盒。对该领域的公共管理有一定的实践意义。
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