内务府是清代管理宫廷事务的机构，自成系统，有“内务府堂”及所属“七司”“三院”等，所属机构有五十多处，职官达三千多人。内务府主要职能是管理皇家内务，诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还把持盐政，分收榷关，收受贡品。内务府建制来源于满族社会的包衣家奴制度，主要人员是来自满洲八旗中的上三旗（镶黄、正黄、正白旗）所属的包衣。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务，俱由内务府承办。直属机构的七司有：广储司、都虞司、掌仪司、会计司、营造司、慎刑司、庆丰司。此外江宁、苏州、杭州三织造都是其下属机构。内务府日常还管辖三大殿，管理慈宁宫、寿康宫、御药房、寿药房、文渊阁、武英殿修书处、御书处、养心殿造办处、咸安宫官学、景山官学、敬事房等。此外，上驷院、武备院、奉宸院三院也在其管理范围内，其中圆明园、畅春园、万寿山、玉泉山、香山、热河行宫、汤泉（今昌平小汤山）行宫、盘山（今蓟县西北）行宫、黄新庄（良乡北），也都归内务府管理。