本书紧紧围绕《民法典》《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律、行政法规、部门规章等，结合作者多年来办理招标投标合规业务的宝贵经验，以问答的形式，详细解答了实务中在招标、投标、开标、评标、中标过程中可能遇到的多个问题（比如如何识别一个项目是否属于必须招标的范围、*些情形属于投标人弄虚作*投标、开标时投标人数不足3个时该如何处理、联合体成员是否可以在同一招标项目中单独投标、评标委员会组成不合法对中标合同的效力是否有影响等）。同时，作者在每个问题下都精选了一个对应的典型案例并加以解读，帮助读者更好的理解相关法律规定，提供实务工作指南。

张雪锋，陕西知能律师事务所律师，房地产与建设工程团队负责人，陕西省律师协会房地产与建设工程专业委员会副主任、陕西省建设法制协会榆林分会会长，榆林市仲裁委员会仲裁员。全过程工程法律风险高级管理师、全过程工程项目高级管理师，企业合规师。

擅长房地产与建设工程业务，因工作能力突出，多次被评为“榆林市优秀律师”“神木市十佳法律工作者““陕西省律师担任人大代表法律顾问先进个人”等。现担任神木市金融控股集团有限责任公司、神木市住房保障中心、神木市建筑业协会、神木市胜鼎源房地产公司、陕西奥托电力工程有限公司等二十余家大中型房地产和建筑企业常年法律顾问。自从执业以来，为了给当事人提供更加专业的法律服务，一直致力于专业领域的学术研究，并取得了以下学术成果：出版专著《建设工程施工合同纠纷标准化指引》，参编中国中小企业协会企业合规专业委员会编著的《中国中小企业合规指南〈中小企业合规管理体系有效性评价〉适用解读》。

目　　录

第一章　招标法律实务问答

1.如何识别一个项目是否属于必须招标的范围？

2.*些工程项目可以依法不进行招标？

3.必须进行公开招标的项目有*些？

4.违反公开招标法定程序的建设工程施工合同会无效吗？

5.*些建设项目可以邀请招标？

6.采用邀请招标方式招标需要履行什么程序？

7.违反邀请招标程序对建设工程合同有何影响？

8.强制招标而未招标的，会承担*些法律后果？

9.应当公开招标而径行邀请招标的，应承担何种法律后果？

10.招标公告或资格预审公告在何处发？

11.商品房住宅建设项目是否属于必须招标的关系社会公共安全、公共利益的项目？

12.如何理解“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”？

13.如何判断以化整为零的方式规避招标？

14.强制招标项目具备*些条件方可组织招标？

15.强制招标项目未落实项目资金就进行招标的，招投标行为有效吗？

16.非强制招标项目招标前签订的施工合同也无效吗？

17.强制招标的项目都必须招标吗？

18.暂估价项目在*种情形下必须招标？

19.前期项目建议书、工程可行性研究报告等的编制属于必须招标项目吗？

20.如何界定“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”？

21.应该如何理解“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”？

22.政府投资的工程总承包项目招标需要具备什么条件？

23.“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”可以不进行招标，对此应如何理解？

24.招标文件违反法律强制性规定的应该如何处理？

25.招标文件应当包括的内容有*些？

26.招标文件缺失评标标准的，应该如何处理？

27.招标文件中可以规定建筑主材的生产厂家或品牌吗？

28.发现招标文件中规定投标保证金为招标项目估算价的5%，该如何处理？

29. A招标人在其施工招标过程中，要求投标人按其招标项目的估算价的2%缴纳投标保证金，但按2%交下来明显超过80万元，请问，A招标人的要求合法吗？

30.*些情形下招标人应重新招标？

31.终止招标时招标人应履行*些义务？

32.第一中标候选人出现*些情形时，招标人应依次选择其他中标候选人或重新招标？

33. 400万元以下建设工程类招标人是否可以直接发包，或者按财政采购的有关法律规定，采用竞争性谈判和竞争性磋商等方式发包？

34.工程总承包招标项目（EPC，包括勘察设计、施工和物资材料）应属于*一类，其限额怎么确定？

35.应当招标而不招标的法律后果是什么？

36.招标文件中*些内容属于投标文件应当响应的实质性要求或条件？

37.国有投资项目的招投标有无特殊规定？

第二章　投标法律实务问答

38.投标保证金有效期是多少天？

39.投标文件中的投标有效期长于或短于招标文件中的投标有效期，要否决其投标吗？

40.*些情形下缴纳的投标保证金不予*还？

41.投标保证金何时*还？

42.可以要求招标人双倍返还投标保证金吗？

43.公共资源交易中心可以收取投标保证金吗？

44.招标人收取投标保证金的同时可以收取报名费吗？

45.招标项目被宣布暂停，投标保证金是否应当返还？

46.超额收取的投标保证金如何处理？

47.法律法规对投标主体资格有*些限制性规定？

48.如何认定与招标人之间存在“利害关系”？

49.只要与招标人具有“利害关系”就不能投标吗？

50.《招标投标法实施条例》中的“控股关系”如何理解？

51.《招标投标法实施条例》中的“管理关系”如何理解？

52.具有相同股东但不具有控股或管理关系的两个公司，是否可以同时投标？

53.子公司是否可以参加母公司招标项目的投标？

54.总承包人是否可以参加暂估价项目的投标？

55.提供科研等前期服务的单位是否可以参与工程总承包项目的投标？

56.*些情形下的投标无效？

57.招标人是否有权拒绝联合体投标？

58.联合体的组成可以改变吗？

59.联合体投标应满足*些法定要求？

60.不具备任何工程资质的单位可以成为联合体成员吗？

61.如何确定联合体的投标资质？

62.联合体成员可以在同一招标项目中单独投标吗？

63.投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，该如何处理？

64.投标人发生分立、合并、破产等重大变化可能影响资格条件和招标公正性的投标如何处理？

65.*些情形属于《招标投标法实施条例》第三十八条规定的重大变化？

66.分公司能否以自己的名义投标？

67.*些情形属于投标人之间相互串通投标？

68.如何认定投标人相互串通投标？

69.*些情形属于招标人与投标人相互串通投标？

70.*些情形属于投标人弄虚作*投标？

71.*些情形下招标人应当拒收投标文件？

72.投标人可以要求招标人返还多收的履约保证金吗？

73.*还投标保证金时投标人能否要求支付相应的利息？

74.投标单位提供虚*的财务状况或者业绩的法律责任是什么？

75.*些情况下投标可能会被宣布作废？

第三章　开标法律实务问答

76.投标人不参加开标会其投标仍有效吗？

77.开标现场投标人能否在同一张签到表上签字？

78.开标时投标人数不足3个该如何处理？

第四章　评标法律实务问答

79.*些情形下，评标委员会应否决投标人投标？

80.如何理解“投标报价低于成本”？

81.对评标结果的异议应在何时提，向谁提？

82.投标人发现评标委员会不按照招标文件规定的评标标准和方法评标该怎么办？

83.评标委员会可以要求投标人澄清实质性内容吗？

84.如何从程序上保证评标结果的公正性？

85.评标委员会组成不合法对中标合同的效力有影响吗？

86.政府投资项目的评标专家从招标代理机构专家库抽取合法吗？

87.《招标投标法实施条例》第六十七条中“项目合同金额”指的是什么？

第五章　中标法律实务问答

88.招标人只公示排名第一的中标候选人，可以吗？

89.招标人应当在何时公示中标候选人，公示期限*少多少日？

90.在确定中标人前，招标人与中标人进行实质性谈判会影响中标合同效力吗？

91.*些情形下中标无效？

92.中标通知书到达中标人而未签订书面合同，合同成立吗？

93.投标人在中标通知书送达后拒绝签订书面合同，应承担何种法律责任？

94.企业低于成本价的中标是否有效？

95.中标通知被确认无效后招标项目该如何处理？

96.投标单位虚*中标如何处罚？

97.投诉招投标的违法行为应当注意*些事项？

第六章　合同法律实务问答

98.建设工程施工合同中的“合同实质性内容”该如何界定？

99.当事人另行签订的背离中标合同实质性内容的合同是否有效？

100.不具备专业承包资质是否影响承包合同效力？

101.合同主要条款与招标投标文件不一致的行政责任是什么？

主要参考文献