减少竞争中的政策壁垒 林至人 著 经济政策 商业竞争 竞争壁垒 政策 经济读物 中信出版社图书 正版
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商品详情
借鉴欧盟、英美等发达经济体过去60年的经验。
书名:减少竞争中的政策壁垒
定价:88.00元
作者:林至人
出版社:中信出版集团
出版日期:2019-12
页码:360
装帧:精装
开本:16开
ISBN:9787508673882
1.著名民间智库凯恩克劳斯基金会出品,其之前出品曾获得“孙冶方奖”,并受到中国政府高层的高度重视。
2.作者包含中国政府部门官员、欧盟竞争总司官员以及英美等国家竞争部门的政策一线的官员,对各个竞争政策的制定和执行有丰富的经验。
3.著名经济学家吴敬琏教授作序。
2016年6月,国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求各政策制定部门对现有政策和拟将颁布政策中可能存在的限制竞争的政策进行审查。在此背景下,北京凯恩克劳斯经济研究基金会组织国内外竞争政策领域专家、学者和官员针对这一议题展开研究。在分析和总结了经济合作与发展组织以及英美等发达经济体在公平竞争领域经验和教训基础上,结合中国当下现实问题,对中国公平竞争审查制度未来的发展和执行提出了中肯建议。
前言
第一篇综合报告
第1章概论
第2章限制竞争性政策在中国的影响
第3章中国的公平竞争审查制度
第4章削减竞争中政策性壁垒的国际经验
第5章强化中国公平竞争政策的可选举措
第6章总结与结论
第二篇背景论文
(按作者姓氏首字母排序)
背景论文一迈向公平竞争:现状、问题和应对
陈永伟叶逸群
背景论文二经合组织竞争评估工具箱和公平竞争审查制度的构建
肖恩?恩尼斯
背景论文三经合组织竞争评估工具箱、欧盟单一市场规则和规制改革:中国面临的挑战
阿尔伯托?赫姆勒
背景论文四中国公平竞争审查制度国际经验与中国体系
黄勇江山周海涛
背景论文五公平竞争审查制度的目标、设计和实施
李青
背景论文六英国的市场调查
德里克?莫里斯
背景论文七关于中国实施公平竞争审查制度问题的思考
宁宣凤宫婷杜楠
背景论文八控制国家干预经济的原因和方法:欧盟60年国家援助控制的经验
伊丽莎贝塔 里吉尼
林至人:北京凯恩经济研究基金会理事和执行主任;曾担任英国牛津大学经济学讲师、圣安东尼学院院士、牛津大学现代中国研究中心主任。
概论
中国在1978年改革之后取得了现代经济史上前所未有的经济成就。中国在20世纪70年代末仍属于欠发达经济体,但在2009年已经成为全球最大出口国,在2013年超过美国成为世界第一大贸易国,如今已经是世界第二大经济体。不过,中国仍是一个中等收入经济体,其2016年人均GDP(国内生产总值)约等于美国的七分之一(按现行价格计算),或者约等于美国的四分之一(按购买力平价计算)。中国的战略目标是在2035年之前成为一个“中等繁荣”国家,并在数十年内跻身全球最发达经济体行列。中国在避免中等收入陷阱和向高收入经济转型等方面面临的挑战与其在早期发展阶段面临的挑战有着本质上的差别,甚至可以说比那时更为严峻。
如何通过加强内部市场的商品和服务竞争维持强劲的增长势头,是中国面临的重大挑战之一。事实上,过去250年来,各大经济体的所有重大发展都是在市场竞争与自由贸易的环境下取得的,在这种环境中,资源是由竞争市场配置的。世界各国的大量研究得出了这样的结论:竞争能够降低价格,提升经济效率,加速创新并提高生产率。竞争市场具有两个关键特征,那就是信息和创新,这两者是维持效率与增长的决定性因素。信息使企业能够基于市场缺口,更有效的新生产方式、新技术和新产品发现商机。信息为消费者提供了产品和服务选择,激励企业以最有效的方式生产此类产品和服务,并进行创新以开发新技术、生产新产品。效率较低的公司被迫退出市场,而效率较高的公司将进入市场并赢得市场份额。资源因此得到有效配置,消费者福利达到最大化,社会获益于强劲而持续的经济增长。
竞争带来的这些效益对于处在早期发展阶段的经济体来说相对不那么重要,因为这一阶段的首要任务是满足基本需求和实现工业化。但随着经济体的逐渐成熟,经济增长必须以更高的生产率和更快的创新速度为基础,这时竞争带来的这些效益就变得至关重要。在1945年以来的战后时期,很多国家已达到中等收入水平,但只有少数几个国家成功晋级到高收入水平。增长与发展委员会列出了高收入国家取得成功的五个关键因素。中国在其中四个因素上得分较高,但在一个因素上得分较低,这个因素就是以竞争市场经济为基础的资源配置。
正如本报告后文所述,这是因为中国在国民经济的重要领域,竞争要么缺乏,要么受限,或者受到扭曲。
在过去40年里,中国通过出口导向和投资驱动型粗放式增长模式实现了快速增长,而这种增长模式主要基于要素投入的显著增长。要想实现快速增长,以市场为导向的体制改革起着决定性作用。随着国际贸易和投资的放开,民营企业的发展和国有企业的改革给国内和国际市场带来了生产动力。产品市场引入竞争后,企业为了在竞争中脱颖而出,不得不采取现代化生产技术和管理手段。如果没有国有企业的改革、民营部门的发展和竞争的逐步引入,中国就不可能实现贸易的静态和动态收益,取得快速增长,使数亿人摆脱贫困并一跃成为世界第二大经济体。
加强竞争的必要性。21世纪第一个10年结束的时候,中国的决策者已经意识到中国的粗放型发展模式越来越不可持续。出口导向型增长之所以不再可行,不仅仅是因为国际贸易在2008年全球金融危机之后出现周期性下滑,也是因为经济结构的变化削弱了中国在劳动密集型传统制造业中的比较优势。尤其需要指出的是,由于高昂的资源成本和缓慢的生产率增长与创新,粗放型增长无法再持续下去。
中国在改革期间取得的经济增长主要基于要素投入的显著增长,尤其是资本的增长。据估计,1978—2012年,TFP(全要素生产率)每年仅增长1.1%,实际增加值增长中有64%要归因于资本投入,仅有27%和9%分别归因于劳动力投入和全要素生产率。在经济效率低下的时候,需要持续高水平的投资以防止增长率进一步下滑。此外,投资效率的低下又导致必须以过高的公司债务水平和杠杆率维持高投资。这些正对金融体系造成系统性风险并对宏观经济平衡构成威胁。
中国经济的日益成熟意味着,只有通过以效率提升为基础的集约型增长和以竞争市场力量为基础的最佳资源配置,才能维持强劲的增长。2013年11月召开的中共十八届三中全会阐明了加强竞争的必要性,并做出具有突破性的决策,提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用,建立“统一开放、竞争有序的市场体系”,改革政府与市场的关系。2014年10月举行的中共十八届四中全会提出要全面推进中国法治,这也是向着加强《反垄断法》的方向迈出的重大一步。2017年10月18日,习近平主席在十九大报告中重申了中国最高领导层誓要加强竞争的决心。他再次指出,使市场在资源配置中起决定性作用并在国民经济中实现公平竞争将是未来几年的关键改革目标。
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