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内容简介

本书是预算领域久负盛名的经典著作，也是渐进预算理论的代表作，揭示了不同时期美国联邦预算的特点，并提出了著名的渐进预算理论。本书系统梳理了现代预算理论与实践的发展变迁，对预算领域的重大问题逐一做了深入探讨，并用大量的实例和精辟的论述回答了预算的基本问题——决定应将X元分配给活动A而非活动B的理由是什么？作者将渐进主义理论运用到预算研究中，认为政府某个年度预算最大的决定因素是其上一年度的预算，因此预算在现实中是一个渐进的过程；预算在很大程度上受政治因素的影响，它往往是政治博弈的产物。 
在预算研究领域，本书意味着研究范式的重大变迁，观察预算的视角从方法、程序、制度的管理操作层面被提升到政治的高度，预算的本质得到全面透彻的诠释；在政治研究领域，本书发现了一条研究政治的捷径，即从预算的角度去研究政治。在预算过程这个围绕公共资源博弈的主战场中，政治过程和政治利益得以充分展示

作者简介

阿伦·威尔达夫斯基（Aaron Wildavsky，1930—1993），美国政治学、公共行政与政策科学领域的大师级学者，渐进预算理论的代表性人物，加州大学伯克利分校公共政策学院创院院长、政治学教授，曾任美国政治学会主席。威尔达夫斯基一生著述颇丰，在预算、政策分析、公共行政与政治文化等领域出版著作数十部，1964年首次出版的《预算过程中的政治》（后来的新版本书名改为《预算过程中的新政治》）是其代表作，被美国公共行政学会评为50年来公共行政领域最具影响力的著作之一。威尔达夫斯基是查尔斯E霠德布洛姆的得意门生，其渐进预算理论深受林德布洛姆渐进主义理论的影响。 
娜奥米·凯顿（Naomi Caiden），美国加州大学洛杉矶分校政治学系荣誉退休教授，曾任该系系主任；主要研究领域为公共行政、公共政策、公共预算等。1993年因其在预算和财政管理领域的杰出贡献获得阿伦威尔达夫斯基奖。凯顿是阿伦威尔达夫斯基的学生，在导师去世后，她主持完成了其导师代表作《预算过程中的新政治》多个版本的修订工作。

章节目录

序言 
第五版前言 
第一版前言 
作者生平 
第1章 预算———冲突的承诺 
1.1 预算是一些相互冲突的承诺 
1.2 税收优惠 
1.3 拨款:国会的权力和国会的权限 
1.4 总统既是国会的对手，也是国会的伙伴 
1.5 冲突的承诺:预算控制的多重含义 
第2章 竞争权力的预算:历史观点 
2.1 殖民地初期 
2.2 转折点:第一次世界大战期间的内战 
2.3 行政预算运动 
2.4 混乱和连续:萧条和战争 
第3章 美元之舞:古典预算 
3.1 计算 
3.2 渐进预算 
3.3 职责及前景 
3.4 策略 
第4章 一致的崩溃 
4.1 权利性支出的增长 
4.2 经济行动主义 
4.3 联邦信贷 
4.4 优先权项目 
4.5 扣押 
4.6 预算法案:更多制衡，而非更多控制 
4.7 1975—1979年的预算过程:控住总量 
4.8 古典预算垂而不死 
第5章 分歧的政治 
5.1 为什么预算决策变得如此困难 
5.2 20世纪80年代的国会预算法案 
5.3 一个长期预算时代的管理与预算局 
5.4 国会中的争论 
第6章 平衡预算的政治 
6.1 格拉姆—拉曼德—霍林斯法案 
6.2 1990年的《预算执行法案》 
6.3 1993年的克林顿预算 
6.4 1995年的政治剧变 
6.5 1997年的《预算平衡法案》 
第7章 权利性支出 
7.1 “应当”与“实际”的权利性支出 
7.2 权利性支出和预算编制 
7.3 权利性支出如何产生 
7.4 权利性支出为何增长 
7.5 如何控制权利性支出? 
7.6 权利性支出与其他 
第8章 国防预算 
8.1 国防规模 
8.2 国防战略和国防资金 
8.3 国会预算过程 
第9章 改 革 
9.1 预算行为的准则 
9.2 预算模式 
9.3 没有冲突的改革 
9.4 预算改革中的政治 
9.5 管理改革 
9.6 资本预算 
9.7 限 制 
9.8 分项否决权 
第10章 从盈余到赤字 
10.1 消失中的赤字 
10.2 预算盈余中的政治 
10.3 盈余的终结 
10.4 预算过程的特点 
术语表 
缩略词汇表 
参考文献 
Credits 
索 引