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本书是美国公共行政学领域最有影响的著作和权威性教科书之一，全书立足于当代西方特别是美国政府管理的实践，用大量现实资料及案例对公共行政学的原理进行深刻的阐述和剖析。书中涉及到公共行政学的研究范围、政府的角色、公共组织理论、文官制度、公共政策的制定和执行、民主制中的行政等主题，尤其是强调了政治与行政的密不可分以及民主社会中立法和司法机关对行政机关监控的重要性。本书是美国高校广泛使用的教材或教学参考书，它对我们借鉴西方公共行政学的理论成果，探索具有中国特色的公共行政体制及公共管理模式具有重要的参考价值

詹姆斯·W·费斯勒（James W. Fesler, 1911—2005），美国知名公共行政学家，耶鲁大学荣誉退休教授；曾在北卡罗来纳大学教堂山分校、明尼苏达大学、加州大学伯克利分校等多所高校任教；曾担任美国政治科学学会副理事长，《公共行政评论》主编，《美国政治科学评论》副主编，联合国以及美国联邦机构顾问。因对公共行政专业文献的杰出贡献而获得美国公共行政学会的德怀特·沃尔多奖，并因“一生从事将政治科学传统与公共行政学相结合的典范性学术研究”而获得美国政治科学学会的约翰·高斯奖。 唐纳德·F·凯特尔（Donald F. Kettl），美国马里兰大学公共政策学院院长、教授，美国布鲁金斯学会高级客座研究员，兼任美国财政部、国防部、能源部、劳工部等多个机构的顾问；曾在威斯康星大学麦迪逊分校、哥伦比亚大学等多所著名高校执教。凯特尔教授出版了大量行政学方面的论著，其中两部著作获得了代表公共行政领域最高水平的美国国家公共行政研究院路易斯·布朗洛图书奖；还获得了美国政治科学学会颁发的约翰·高斯奖、美国公共行政学会颁发的唐纳德·C·斯通奖等多个奖项

第1章 导论1.1 “行政国家”1.2 “公共的”和“行政”1.3 公共行政的研究第1篇 政府做什么以及政府如何做第2章 政府做什么2.1政府职能2.2政府的工具2.3结论第2篇 组织与政府结构的作用第3章 组织理论：基本原理3.1 大型组织的结构途径3.2 系统理论3.3人道主义的挑战3.4 多元主义的挑战3.5 第三部门行政的挑战3.6 结论第4章 组织理论：行政改革的战略和战术4.1 美国的改革4.2 冲突理论4.3 全世界是一个舞台4.4 结论第5章 行政机关5.1 行政机关的组成5.2 行政机关的领导第6章 组织问题6.1 追求有效的组织6.2 重组6.3 结论第3篇 政府组织中的人第7章 文官制度7.1 公共职位7.2 管理制度7.3 职位分类7.4 人事7.5 工资7.6 雇员的权利和义务7.7 结论第8章 高级公职8.1 精英如何成为精英?8.2 政治官员和职业官员的混合8.3 政治执行官8.4 高级行政官8.5 工资8.6 结论第4篇 政府决策——制定与执行第9章 决策9.1 基本问题9.2 理性决策9.3 议价途径9.4 参与途径9.5 公共选择9.6 决策的限制因素9.7 结论第10章 预算10.1 预算的作用10.2 预算编制10.3 预算拨款10.4 预算执行10.5 结论第11章 执行11.1 判断项目的成功和失败11.2 绩效问题11.3 政府间关系11.4 签订合同11.5 政府的困境11.6 反馈的重要性11.7 结论第5篇 民主制中的行政第12章行政的立法控制12.1 监督的悖论12.2 委员会对行政的监督12.3 会计总署12.4 立法否决权12.5 结论第13章 管制与法院13.1 管制工作13.2 法院对管制者的管制13.4 总统对管制者的管制13.5 结论第14章 结论14.1官僚责任14.2伦理14.3公职缩语表术语索引人名索引