国际组织是全球治理的重要主体之一，成为国际职员是参与全球治理的重要方式。随着中国国际影响力的提升，培养国际组织人才的重要性、必要性和紧迫性更加凸显。《国际公务员与国际组织任职》是国内第一部系统介绍国际公务员与国际组织任职的教材，新版对全书做了重要修订，不仅更新了我国在国际组织任职的人数等相关数据，而且新增了联合国对国际职员核心价值与核心能力的考察要求（包括其最新的“价值观和行为框架”）等重要内容。作者在书中较为详细地论述了国际职员的职务分类、招聘程序、行为标准、福利待遇等，同时基于自身十多年的国际组织任职经历，对怎样成为国际职员以及怎样在国际组织“站住脚”和“升上去”等读者关切的问题做了解答，为想要成为国际职员的人士提供了重要经验。本书用许多真实的案例告诉读者，国际职员并不神秘，做国际职员也并不似想象的那么困难。本书内容完整、语言生动、案例丰富，可作为高等院校和有关培训班的教材，亦可作为对国际组织任职感兴趣的人士的重要参考。  



宋允孚，19岁出国留学，在国外学习、工作20多年（包括在摩洛哥穆罕默德五世大学文学院学习，在美国乔治敦大学进修，在法国国家行政管理学院培训，去非洲参加援外医疗队工作），掌握英、法两门外语。1968年起，在中华人民共和国卫生部从事外事工作26年，曾任外事司司长、国际交流中心主任。1994年应聘到世界卫生组织工作，历时14年，任对外关系部门资深外事官，并升任“联合国改革及伙伴关系”协调员。  
2011年撰写了国内第一部详细介绍做国际公务员的专著《做国际公务员——求职、任职、升职的经验分享》，2016年编著国内本领域第一部教材《国际公务员与国际组织任职》，2017年作为总顾问参与《新编公务员外事礼仪》编写，2019年主编《国际公务员素质建设与求职指南》，2020年撰写《全球治理 家国情怀——国际公务员的成长》。为《健康报》、《中华英才》和《神州学人》等报刊杂志撰写多篇文章。  
2021年，中国教育发展战略学会成立国际胜任力培养专业委员会，请其担任学术委员会副主任；2020年，教育部中外人文交流中心成立专家指导委员会邀其为专家；2017—2020年，吉林大学等5所高校请其为客座教授（非兼职公益性），北京大学等24所高校请其为国际组织人才培养特聘顾问、实践导师。  
十多年来，为国家有关部门、团体和各地高校举办的国际组织任职暨后备人员培训班、国际组织人才训练营等授课讲座400余场，深受好评。（作者联系方式：yunfusong@163.com）  


  
绪论 国际组织任职与国际职员  



第一章 什么是国际公务员  



第一节 国际职员的职务分类  

第二节 国际职员的招聘程序  

第三节 国际职员的行为标准  

第四节 国际职员的福利待遇  



第二章 国际职员的胜任力  



第一节 国际职员的核心价值  

第二节 国际职员的核心能力  

第三节 管理人员的管理能力  

第四节 联合国新的价值观和行为框架  

第五节 联合国专门机构的能力框架  



第三章 怎样成为国际职员  

第一节 应聘需要哪些能力和信息  

第二节 应聘需要有意愿、有闯劲  

第三节 应聘还要有推荐、有运气  

第四节 应聘需要有谋略、有技巧  



第四章 怎样在国际组织“站住脚”  

第一节 业务过硬与适应环境  

第二节 建立人脉  

第三节 善于沟通  

第四节 学好外语  

第五节 团结互助  



第五章 国际职员怎样“升上去”  

第一节 晋升的各种可能性  

第二节 普通晋升靠能力业绩  

第三节 要职竞选需国家支持  



第六章 浅析国际组织任职  

第一节 在政府间国际组织任职  

第二节 在国际非政府组织任职  



附录一 国际组织一瞥  

国际组织的分类  

中国与国际组织  

联合国简介  

联合国专门机构简介  



附录二《国际公务员行为标准(2012年修订版)》  



附录三《国际公务员行为标准（2013）》（英文版）  





后记  

2021年12月30日，中国人民大学与国际文化交流学术联盟举办“新时代人才强国战略与全球治理人才培养”研讨会，我应邀做主题为“从全球抗击新冠探讨全球治理”的主旨发言。是日，中国人民大学出版社商谈修订《国际公务员与国际组织任职》一书事宜。修订图书和研讨会似无关联，其实涉及同一个主题。
在此，我介绍一下当年写作这本书的初衷以及这次修订的背景和修订要点。
先说说我的写作初衷。《国际公务员与国际组织任职》于2015年5月脱稿，2016年第一次出版。这是2011年《做国际公务员——求职、任职、升职的经验分享》出版5年后我编写的第一本教材。《做国际公务员》是国内这方面的首部专著，当年写这本书，与个人经历和时代背景相关。1964年，我高中毕业被公派出国留学；1968年被分配至原卫生部外事局（现国家卫健委国际合作司），从事国际卫生合作交流26年；1994年应聘到世界卫生组织工作。2007年退休回国时正值美国次贷危机向全球蔓延，并引发全球金融危机此次危机对国际金融稳定、世界经济增长造成极大冲击，也给中国带来很大挑战。中国政府及时调整宏观经济政策，努力使经济平稳运行。从国际角度看，全球经济的不平衡引发全世界的广泛关注，势必会引起国际社会的全球话语权之争。
2008年6月，美国《外交》杂志刊登了彼得森国际经济研究所弗雷德·伯格斯滕的一篇文章，其中提出了“两国集团”（G2）构想。他认为，美国要鼓励中国在全球经济中承担更多责任，和中国分享全球经济的领导地位。美国经济史学家尼尔·弗格森认为：全球金融危机使中国成为可与美匹敌的强国，两国进入所谓“共生时代”。这是一种颇具迷惑性的提法，
我们要保持清醒的头脑。然而，这在某种程度上反映出国际社会越来越重视中国在国际事务当中的作用，我们也确实应该考虑如何在国际舞台上发挥更大的影响力。
我在世界卫生组织工作了14年，深感我国在国际组织中的代表性始终不足。2010年，国务院新闻办公室发布《中国的人力资源状况》白皮书，提到我国在各类国际组织中的任职人员只有1 002位，与我们的国际地位很不匹配。我撰写这两本书，初衷是普及国际公务员的相关知识，引起国内公众和有关单位对培养国际组织人才的关注。首部专著出版时，正值国内少数单位筹办国际组织后备人员培训。如中国科学技术协会、中国科学院、人社部、农业部举办国际组织后备人员培训班，中国联合国协会为大学生举办国际公务员能力建设暑期培训班，我应邀参加这些培训工作。同时，我也开始探索在高校普及该领域的知识，但效果不甚理想，初期颇感困难。倒是高校的同学思想活跃，有人在互联网看到《做国际公务员》出版，主动和我联系。2012年，黑龙江大学学生会邀请我去哈尔滨为几所高校做讲座，虽然食宿交通费用全部自理，我也欣然前往。同年，北京大学医学部、清华大学及中国传媒大学的学生社团也请我做公益讲座。如今，当年的同学已经有人实现了到国际组织实习或任职的理想，令我非常欣慰。
随着我国在国际事务中的作用日益重要，国家机关工作人员、社会组织人员以及高校师生等群体越来越需要更多地了解培养优秀人才到国际组织任职的必要性、重要性、紧迫性。经与出版社研究，决定在《做国际公务员》基础上编写一本全新的教材《国际公务员与国际组织任职》，供高校师生和有关单位参考。
《国际组织任职与国际公务员》2016年元月出版可谓恰逢其时。2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习，外交学院秦亚青教授介绍了德国前总理勃兰特1990年提出的全球治理理念。习近平总书记指出，国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。2016年9月27日，习近平在主持中共中央政治局第三十五次集体学习时提出：“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑。”习近平习近平谈治国理政：第2卷北京：外文出版社，2017：450.
当前修订《国际公务员与国际组织任职》同样是形势需要。2017年，教育部提出“鼓励支持大学生到国际组织实习任职”，我参加了人社部和教育部组织的全国巡讲；2019年我与同事一起主编《国际公务员素质建设与求职指南》；2020年撰写《全球治理家国情怀——国际公务员的成长》，北京大学等29所高校聘我为国际组织人才培养专家顾问、实践导师或客座教授；教育部中外人文交流中心、中国教育发展战略学会国际胜任力培养专业委员会先后请我担任专家指导委员会专家、学术委员会副主任。10多年来，我做的讲座近400场，在讲座的互动中也深受各种启发，
感到这次修订确有必要。
2021年10月25日，习近平主席在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上指出：“我们应该坚决维护联合国权威和地位，共同践行真正的多边主义。推动构建人类命运共同体，需要一个强有力的联合国，需要改革和建设全球治理体系。”作为联合国常任理事国和世界第二大经济体，中国在联合国及其专门机构当然要有相应的代表性。2021年12月24日第76届联合国大会通过常规预算经费分摊比例，2022年我国会费比2021年提高3%，占会费总额的15254%。按地区分配原则，中国职员的比例将进一步提高，培养国际组织人才的重要性、必要性、紧迫性更加凸显。这次修订的内容，主要涉及以下几个方面：
第一，更新相关数据。加强全球治理人才队伍建设，“突破人才瓶颈，做好人才储备”。高校开展国际胜任力人才培养，是做好人才储备的基础性和长期性工作。“突破人才瓶颈”则需要有关部门进一步加强工作力度。2021年9月，中央人才工作会议提出人才强国的“四个面向”；同年11月召开的十九届六中全会指出：“世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻。”国际组织人才培养形势十分紧迫，任务迫在眉睫，工作刻不容缓。2020年，联合国有36 827名职员，我国在联合国有545位职员，占职员总数的148%；和2019年相比，我国在联合国的职员减少了20人（2019年565人占总数的154%）。本版保留第一版的数据，补充了最新统计，供读者对照比较。
第二，1999年，联合国发布了《联合国未来胜任力报告》（United Nations Competencies for the Future），2010年编写《联合国能力开发：实用指南》（United Nations Competency Development：A Practical Guide），提出国际职员必须具备的核心价值与核心能力。联合国系统其他机构也都开发了各自的“能力框架”。这是联合国的人力资源管理各流程的重要依据，包括员工队伍的规划、学习、业绩管理，这些核心价值与核心能力要求也是招聘考核的依据。联合国秘书处讨论酝酿在此基础上提出“联合国价值观和行为框架”（UN Values and Behaviours Framework）。这个新框架包括四个价值观，即包容、正直（过去译为诚信，英文为integrity）、谦逊、人性和五种行为（联系和协作、分析和规划、交付有积极影响的成果、学习和发展、适应和创新）。本版补充了《联合国能力开发：实用指南》的主要内容。
第三，全球治理要双轮驱动或两条腿走路。全球治理理念包含五大要素，即全球治理的价值、规则、主体、客体及效果。本书仅结合国际组织人才培养，探讨全球治理的主体。现在，国内开展国际组织人才培养，实际是在培养将来投身全球治理的人才。国际组织是全球治理的重要主体之一，应聘到国际组织成为国际公务员，是参与全球治理的一种方式。国际公务员的门槛很高，并不是所有参加培训的人都能成为国际公务员。在国际组织任职的还有另一类人员，如联合国大会（或世界卫生大会）选举产生的大会主席、副主席，又如世界卫生组织执行委员会委员等。这些人并不是在秘书处工作并领取薪酬的国际公务员，但在国际组织的大会或执行机构，他们发挥着特殊的作用。此外，国际非政府组织数量更多，专业领域分布更广。国际非政府组织的工作人员也不属于国际公务员，但在全球治理中同样具有特殊作用。本书第六章对此有专门介绍。
本书修订工作得到有关方面的支持和鼓励。在此，谨对周廷华女士热情提供相关资料、中国人民大学出版社同志的认真高效编辑表示衷心感谢。