美国民主的衰落（人文社科悦读坊）

导论 变化世界中针对民主的挑战
民主政体的14项缺陷

第1章 美国或其他地方的民主体制为什么失灵了？——为什么仅有选举是不够的？
成为民主政体的标准有哪些？
那么民主的内涵究竟是什么呢？
绝大多数民主政体都是代议制民主而非直接民主
代议制民主政体的优势有哪些？
总统制与议会制有哪些不同？
国家政治生活中只有选举是不够的
大多数人希望从社会获得什么？
公民希望从政治制度中获得什么？
我们能做些什么来改善我们的民主政体？
公民如何看待政府？

第2章 重塑选举——公民为何不投票？
何谓公民？
哪些公民可享有投票权？
有多少公民前去投票？
为何有那么多公民选择不投票？
美国政治生活中是否存在官方对选民的压制？
选民获取信息是否充分？
选民是否会从符合其自身最大利益的角度来投票？
多数票是否总是会获胜？
如何使投票程序更有效？
谁能成为候选人以及如何才能当选？
政党要在众多候选人中挑选最佳人选
成功获得提名的候选人如何当选？
媒体在影响选民选择时不断变化的角色
金钱在影响竞选活动时不断变化的角色
针对竞选资金改革的提议有哪些？
获得最多普选票的候选人能否当选总统？
那么“赢者通吃”的制度安排是建立代议制政府的最优
途径吗？
国会议员的薪酬水平该如何规定？
关于限制国会议员任期的提议
结论

第3章 重塑国会——为何国会运转得很糟糕？
划分选区
格里蝾螈选区划分制对各选区规模和形状的影响
美国国会了解公民真正的需求吗？
国会的结构是什么？
国会的立法程序如何运作？
在国会立法过程中有哪些需要解决的问题？
哪些外部因素会影响法案的通过？
“黑金”和选举中收买选票等相关问题
结论

第4章 重塑行政分支——总统权力是否过大？
宪法赋予总统的权力和责任
国会如何才能限制总统的权力？
改善立法分支和行政分支之间的关系
总统如何提升官僚机构的效率？
结论

第5章 重塑联邦司法程序
——司法机关是否在影响立法过程？
大法官们是严格独立的还是有党派偏见的？
最高法院在推动社会进步方面的角色
结论

第6章 重塑联邦与各州的关系——州权是否太大？
如何通过新的宪法修正案？
各州在它们的欲求方面不尽相同
结论

第7章 重塑政党——美国的两党是否早已僵化？
政党之间的区别在哪里：为何会出现两极分化以及僵局？
政治广告的影响
结论

第8章 重塑对外政策的制定——谁来制定外交政策？
美国在海外的外交政策
美国的对外政策是如何制定的？
结论

第9章 重塑政府的公共服务
——政府工作人员是否有效率并意识到自己的“公仆”
身份？
改善公共部门的公民服务质量
提高公共部门的运营绩效
有助于提升客户满意度的举措
结论

第10章 用远见和政治家风范来领导
——恢复民主政治需要做些什么？
民主政体的14项缺陷
结论

第11章 处理政府重大政策问题
堕胎
竞选资金
气候与污染
消费者保护
贩毒和禁毒
枪支管制
医疗保障
移民
监狱
基础设施
军事和国防
国家债务
贫困
社会保障和退休
助学贷款
税收
结论

美国民主的衰落导论变化世界中针对民主的挑战导论变化世界中针对民主的挑战那是最美好的时代，那是最糟糕的时代；那是个睿智的年月，那是个蒙昧的年月；那是信心百倍的时期，那是疑虑重重的时期；那是阳光普照的季节，那是黑暗笼罩的季节；那是充满希望的春天，那是让人绝望的冬天；我们面前无所不有，我们面前一无所有；我们大家都在直升天堂，我们大家都在直下地狱。
——查尔斯·狄更斯（Charles Dickens）

序言
现今，民主国家和民主体制面临很大挑战。2015年的希腊危机险些让希腊政府的“脱欧”政策成为现实，而现如今的欧盟正面临着英国脱欧带来的挑战，以及自第二次世界大战以来最严重的难民危机。（本书英文版出版时间为2016年上半年，故英国脱欧还未成为现实，2016年美国大选正如火如荼进行中，请读者自行注意原著和译著间的时间差。——译者注）在大西洋的彼岸，巴西总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）因挪用公款而面临被弹劾的可能，这也使得早已因经济低迷而饱受诟病的巴西政府陷入瘫痪境地。在中美洲，猖獗的贩毒和有组织犯罪带来的威胁甚至会削弱政府体制和治理的根基。而在美国，立法过程越来越陷入僵局和极化的状态，因此公众对政府的信任度跌至历史新低。据皮尤研究中心的一项最新调查数据，全美受访者中只有19%的人表示他们总是或者在绝大多数时间里都相信政府，而几乎75%的人则认为绝大多数经选举产生的公职人员都把其自身利益摆在国家利益之前。这些数据在2016年大选期间将不可能有很大改善。随着激烈的选战越来越白热化并短兵相接，共和党正经历着关于其身份认同的严重内斗，而有记录的外部资金也大量涌入以期影响最终的选举结果。
我们应该如何来测量民主的健康程度？很显然，这是个复杂的问题，其回答方式可以说是不一而足，然而，只有通过独立于政治和意识形态之外的缜密分析，才能提供可信的解读。
菲利普·科特勒在他的新著《美国民主的衰落》中，对上述问题的理解提供了一个全新的视角，这在当今这个急需新思想和新观点的时代着实是难能可贵的。科特勒被读者们亲切地誉为“现代营销学之父”，他也给营销理论和实践带来了革命性的变化，这一贡献在该领域无人能够望其项背。其编著的《营销管理》（Marketing Management）目前已经修订到第15版，这是全球所有商科学生的必读经典。通过把缜密的经济学分析和研究方法引入这个领域，科特勒把营销从以前的一门艺术（如果不是事后诸葛亮那样的话）提升为一门科学，并且把营销转变成企业战略不可或缺的一个支柱。他的核心观点之一是，营销者与消费者之间交换的不是产品，而是价值。这一观点的影响是深远的，当今世界上最成功的企业都把重心放在如何满足消费者需求上，而不是简单地扩大销售额。科特勒的思考并非一成不变，他总是试图与影响消费者行为的文化趋势和技术创新相协调。例如，他在社会营销方面的前沿性思考，一方面使得一些公司以盈利策略来看待并落实企业社会责任，另一方面又让一些非营利组织和公营机构专业人士通过运用企业营销策略来扩大其社会影响力。
最近，科特勒把兴趣点转移到了美国政治经济体系的脆弱性上来。2015年他出版了《对抗资本主义：混乱经济体系的真实出路》（Confronting Capitalism:Real Solutions for a Troubled Economic System）一书，在其中探讨了影响经济增长的关键因素，也探索了共享繁荣的可持续发展之路。如今，随着他的最新作品《美国民主的衰落》问世，他又将试图通过探索一系列极富见地的思考而使美国政治能重新振作。科特勒在西北大学凯洛格商学院已经任教50多年，基于这跨越半个世纪之久的教学科研经历，他以一个专业的营销管理专家的视角仔细考察了美国政治风貌后得出结论：民主作为一项梦寐以求的“产品”，已经不再能满足“消费者”（公民）的需要。在对当代美国民主做过一番诊断后，科特勒列出了14项环环相扣的挑战，进而给出了解决之道，并且希望以此来激发学术界、政界以及广大公民的热议。而本书也必将对所有关心美国的前景和全球民主发展的人士有所裨益。

丹尼尔·迪麦尔
芝加哥大学哈里斯公共政策学院院长