中国新型政党制度与政治文明新形态（“中国共产党与中国之治”丛书）

导言
一、中国新型政党制度是如何确立的

历史的教训和启示

中国共产党的合作主张

各民主党派的自主选择

多党合作的形成和发展

新型政党制度的创建

在新的历史条件下坚持和完善中国新型政党制度

二、中国新型政党制度的鲜明特质

社会主义政党制度

坚持中国共产党领导

民主党派是中国特色社会主义参政党

无党派人士是多党合作的重要组成部分

三、中国新型政党制度的功能作用

扩大有序政治参与

统筹调节多元利益

有效进行社会整合

合作性的民主监督

维护政治社会稳定

四、中国新型政党制度的运行机制

内部结构：“一”与“多”的有机结合

外部联系：与政治体制相互贯通

合作机构：人民政协

运行轨道：政治与政权

切实保障：建立健全工作机制

坚实基础：协助民主党派加强自身建设

五、中国新型政党制度的实践效能

凝聚经济社会发展的强大合力

发展全过程人民民主的制度机制

奠定国家团结稳定的坚实基础

实现人民群众美好生活的推动力量

六、中国新型政党制度对世界政治文明的贡献

一种新的政党制度类型

一种新的执政和参政方式

一种新的政党关系

一种新的民主实现形式

一种新的现代治理方式
结语

经过从历史到现实、从理论到实践、从国内到国际的探寻求索，一个基本的事实和结论是：中国新型政党制度是具有独创性、生命力和优越性的政党制度，在中国革命、建设、改革和新时代的事业中，在中国人民站起来、富起来、强起来的历史进程中，在中华民族实现伟大复兴的中国梦中，发挥了不可替代的制度优势和重要作用，也为人类社会政治文明建设贡献了中国智慧和中国方案，是政党政治的新模式和政治文明的新形态。我们没有任何理由轻视和放弃中国新型政党制度，也没有任何理由崇拜和照搬西方国家政党制度。
中国新型政党制度是一个新生事物，也是一个不断探索和实践的历史过程。不同政党之间如何在致力共同事业中长期共存、合作共事，没有现成的路径可走，没有既定的章法可循，必然有许多前所未有的问题和难题需要破解。中国共产党与各民主党派、无党派人士经过70多年多党合作的实践，取得了丰硕成果和重要经验，但也遇到、还将面临许多新情况新问题，有的问题甚至将贯穿于多党合作全过程，这要求中国共产党和各民主党派必须在长期实践中进一步探索总结，攻坚克难，把握规律，推动多党合作事业的可持续发展。
保持中国共产党的先进性，提高领导能力。中国新型政党制度中，中国共产党居于领导地位，各民主党派接受中国共产党的政治领导，这是中国新型政党制度的本质特征，也是具有光明前途和旺盛活力的根本保证。中国共产党领导建立在具有和保持先进性的基础上，这是领导能力的本源，是居于领导地位的基石，决定着多党合作的政治方向、作用发挥和前途命运。中国共产党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，它建立在阶级性和人民性的基础上，以科学理论为指导，是在适应时代发展、全面加强自身建设的过程中形成的。在多党合作中，民主党派的智慧也是中国共产党先进性和领导力的重要来源。各民主党派联系和代表着特定的社会阶层和群体，提出的意见、建议和批评，既反映了特定的人民群众政治愿望和利益诉求，也反映了他们的群体智慧和聪明才智。中国共产党与各民主党派协商议政、互相监督的过程，既是凝聚思想政治共识、实现中国共产党领导的过程，也是科学民主决策、提高中国共产党领导力的过程。如何全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持中国共产党的先进性，如何善于汲取民主党派意见建议中的政治智慧，使其成为中国共产党保持先进性、提高领导力的一个重要来源，是坚持、发展和完善中国新型政党制度的基本问题，需要从理论和实践上不断作出探索和努力。
增强民主党派的进步性，发挥主体作用。民主党派作为多党合作的主体，是进步性与广泛性的统一，而进步性是主导。这种进步性，集中体现在与中国共产党通力合作、共同致力建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴上。它形成了多党合作的政治基础，是发挥参政党主体作用的力量源泉和内在动力。中国共产党能够与各民主党派长期合作，不断凝聚和形成政治共识，推进共同事业的发展，各民主党派能够联系和代表社会不同阶层和群众，在多党合作中发挥主体作用，都与民主党派的进步性联系在一起。民主党派的进步性是一个不断提高的过程，建立在不断学习科学理论、加强思想政治建设、同中国共产党共同进行社会主义建设事业实践的基础上。民主党派的进步性说到底还是一个世界观改造问题，而世界观的转变是一个根本的转变，需要经历复杂的学习、实践、感悟和升华过程。在长期合作中，社会的进步和变革、形势任务的发展和变化、面临的风险和挑战、成员的变化和更新，都对民主党派的进步性不断提出新的更高要求。如何适应社会发展、复杂环境和成员变化，切实搞好思想政治建设，不断增强民主党派的进步性，始终是推进多党合作、加强自身建设、发挥主体作用必须长期解决的重大课题。
实现政治资源合理配置，体现整体优势。中国新型政党制度的独特优势和价值就在于多党合作，形成推进共同事业的整体合力。多党合作是一个政治组织系统，而政治体系的力量和权威很大程度上依赖于自己所能够掌握和分配的政治资源。中国共产党与各民主党派作为这个政治组织系统的重要构成，要充分发挥功能作用，必须配置与其目标、任务、地位、功能相适应的政治资源。政治资源配置短缺或不合理，多党合作的主体和整体作用就难以充分有效发挥。由于中国共产党是执政党，政治资源配置主要是保障各民主党派生存发展和作用发挥的，集中体现在组织建设、政治参与和功能实现上。中国新型政党制度确立以来，中国共产党通过与民主党派协商确定组织发展范围和原则，确立参政党地位，明确参政基本点，不断拓展参政议政的内容和方式，明确民主党派在人大、政府、政协、司法监察机关和高校、科研院所、国有企业等的制度参与，促进了参政党功能作用发挥和多党合作整体效能的提高。随着国家的改革和发展，经济社会结构变化，民主党派性质和作用的变化，国家治理体系和治理能力现代化，民主党派政治资源配置如何进行适应性调整，使其组织规模、成员构成、政治参与等与中国特色社会主义参政党地位作用相匹配，仍需要在实践中探索总结、深入研究、科学界定、完善政策。就中国新型政党制度而言，本身也是中国改革发展的重要政治资源，如何开发和运用这个资源，把制度优势转化为治理优势，也是坚持、发展和完善中国新型政党制度需要破解的重要课题。
完善议政建言的保障机制，增强制度效能。多党合作是以民主党派存在和发展为前提的，多党合作的制度效能很大程度上取决于民主党派职能作用的发挥。这种职能作用，集中体现在民主党派在协商议政中提出意见建议的效能上。因此，民主党派议政建言的质量，执政党和政府对其合理性的吸纳程度，直接影响和决定着职能履行和作用发挥的水平，也是决定多党合作制度效能的两个变量。多党合作实践中，中国共产党把政治协商纳入决策程序，并为民主党派议政建言建立了知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制，保障参政党作用得到切实有效的发挥。如何在提高议政建言质量的基础上，进一步健全完善相关工作机制，健全制度法规，使民主党派意见建议中的合理成分能够得到最大限度吸纳，在完善决策、优化政策和实践发展中切实发挥作用，更好体现民主党派参政党价值，提升多党合作的制度效能，还需要在多党合作实践中进一步研究、探索和解决。
我国已经进入中国特色社会主义新时代。多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。在新时代，中国共产党和各民主党派的多党合作已经站在一个新的历史起点上。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，在建设中国特色社会主义和多党合作中全面发挥领导作用，各民主党派作为中国特色社会主义参政党，是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为实现新的百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗，成为中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同的责任和使命。中国共产党和各民主党派、无党派人士将进一步增强合作意识，拓展合作领域，定型合作制度，提升合作境界，不断开创多党合作的新局面。