国家公务员制度（第五版）(数字教材版）（新编21世纪公共管理系列教材；“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材）

作者：主编：舒放 贾自欣 副主编 庞宇宁

书号：317991

定价：￥58 元

字数：450 千字

印次：5-2

开本：16

出版时间：2023-07-12

ISBN：978-7-300-31799-1

包装：平

由资深的公务员制度研究者、中国人民大学副教授舒放领衔主编的《国家公务员制度》是“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，同时也是一部深受读者欢迎的经典畅销教材。本书以公务员法为依据，系统完整地阐述了我国公务员制度的概念、特点和基本内容，及时全面地体现了我国公务员制度的发展历程和改革动向，并通过与国外公务员制度进行比较研究的方式，帮助读者完整、准确地了解和掌握公务员制度的基本理论和知识。教材第五版聚焦我国公务员管理改革实践，系统反映了近年来我国公务员制度发展创新的基本内容及国内外公务员制度研究的新成果，集中体现了2019年以来公布或修订的《公务员职务与职级并行规定》《公务员录用规定》《公务员考核规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等公务员法的配套或相关法规的精神和内容。

作为一部以“学者好用、师者好教”为目标的教材，本书具有三个方面的鲜明特色：第一，融入了党的十八大以来我国公务员管理的新思想和新理念，强调公务员队伍对于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要性，强调党管干部原则；第二，部分作者来自国家公务员管理部门，直接参与我国公务员法等法律法规的起草工作，经历和见证了我国公务员制度的建立和发展过程，使得本书对我国公务员制度的理解和描述更加准确，分析更加透彻；第三，教学资源丰富，通过人大芸窗数字教材平台（www.rdyc.cn），为读者提供本书的电子教材，以及PPT课件、补充教学案例、考试试题及参考答案等与教材配套的补充教学资源。

舒放，中国人民大学公共管理学院行政管理学系副教授，长期从事公务员制度与公务员管理、政治学原理、比较政府与政治等领域的教学和研究工作，尤其擅长公务员制度的研究。在上述领域主编教材多部，其中，《国家公务员制度》《公务员制度教程》为其代表作品，同时也是国内公务员制度领域的经典畅销教材，得到了读者的广泛认可和赞誉。

贾自欣，中共天津市委宣传部新闻处处长，中国人民大学管理学硕士、中国政法大学法学学士，长期从事政府管理领域相关研究和实际工作，并且参与《公务员制度教程》《国家公务员制度》两部教材的编写和修订工作。

第1章 概论

1.1 公务员概念

1.2 公务员制度

1.3 公务员制度在我国的建立和发展

1.4 公务员制度的基本原则

1.5 公务员制度在国外的建立和发展

本章小结

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第2章 公务员管理

2.1 公务员管理的理论和法律依据

2.2 我国公务员管理体系

2.3 国外公务员管理体系

本章小结

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第3章 公务员的职责与权利

3.1 公务员职责与权利概述

3.2 公务员的职责

3.3 公务员的权利

3.4 国外公务员的职责和权利

本章小结

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第4章 公务员职务、职级与级别

4.1 建立公务员职务、职级与级别制度

4.2 公务员职位分类概述

4.3 公务员职务与职级

4.4 公务员级别

4.5 国外公务员的职位分类情况

本章小结

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第5章 公务员考试录用

5.1 考试录用制度的产生和发展

5.2 公务员录用制度的含义和原则

5.3 公务员录用考试的方法和内容

5.4 公务员考试录用的程序

5.5 国外公务员的考试录用

本章小结

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第6章 公务员考核

6.1 公务员考核的含义、渊源和意义

6.2 公务员考核的原则、内容和方法

6.3 公务员考核的评定和使用

6.4 公务员考核的发展趋势

6.5 国外公务员考核

本章小结

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第7章 公务员职务、职级任免

7.1 公务员职务、职级任免的意义

7.2 选任制公务员的任免

7.3 委任制公务员的任免

7.4 公务员任职的条件与任期制

7.5 各类公务员任用方式的比较

7.6 国外公务员的职务任免

本章小结

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第8章 公务员职务、职级升降

8.1 职务、职级升降的意义

8.2 职务、职级晋升

8.3 任职前公示制与任职试用期制

8.4 公务员降职、降级

8.5 国外公务员的晋升与降职

本章小结

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第9章 公务员奖励

9.1 公务员奖励概述

9.2 公务员奖励的基本原则

9.3 公务员奖励的条件、种类和程序

9.4 国外公务员奖励制度

本章小结

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第10章 公务员的监督与惩戒

10.1 公务员纪律的含义、特征及意义

10.2 公务员纪律的内容

10.3 公务员的惩戒

10.4 国外公务员的纪律与惩戒

本章小结

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第11章 公务员培训

11.1 公务员培训概述

11.2 公务员培训的原则和种类

11.3 公务员培训的内容、形式和管理监督

11.4 国外公务员培训制度

本章小结

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第12章 公务员交流与回避

12.1 公务员交流制度概述

12.2 公务员交流的方式

12.3 公务员回避制度概述

12.4 公务员回避的类型

12.5 国外公务员的交流与回避

本章小结

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第13章 公务员工资福利保险

13.1 公务员工资制度

13.2 公务员福利制度

13.3 公务员保险制度

13.4 国外公务员工资福利制度

本章小结

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第14章 公务员辞职与辞退

14.1 公务员辞去公职制度

14.2 公务员辞去领导职务制度

14.3 公务员辞退制度

14.4 国外公务员辞职与辞退制度概况

本章小结

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第15章 公务员退休

15.1 公务员退休的概念和退休制度的意义

15.2 公务员退休的方式、条件及审批

15.3 退休公务员的待遇和管理

15.4 国外公务员退休制度

本章小结

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第16章 公务员申诉与控告

16.1 公务员申诉与控告制度概述

16.2 公务员申诉制度的主要内容

16.3 公务员控告制度

16.4 申诉与控告制度中的义务与责任

本章小结

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第17章 公务员行为规范

17.1 公务员行为规范及其意义

17.2 公务员行为规范的基本原则和要求

17.3 公务员行为规范的历史沿革

17.4 公务员行为规范的基本内容

17.5 违反公务员行为规范的后果

17.6 实施公务员行为规范的主客观条件

本章小结

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第18章 职位聘任

18.1 职位聘任的含义与意义

18.2 聘任制实行的范围与条件

18.3 聘任的实施

18.4 聘任制公务员的管理

18.5 人事争议仲裁

本章小结

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参考文献

前言（部分）

舒放

党的二十大的顺利召开标志着中国共产党带领全国各族人民迈上了全面建设社会主义现代化国家、进军第二个百年奋斗目标的新征程。五年以来，以习近平总书记为核心的党中央统筹全局，组织宪法修改、深化党和国家机构改革等重大工作，不断完善和发展中国特色社会主义制度。站在历史新起点，党的二十大报告强调要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。公务员的管理和建设要适应党和国家新的发展需要。自2018年《中华人民共和国公务员法》修订后，中共中央组织部又相继出台了《公务员录用规定》《公务员考核规定》《公务员培训规定》等配套法规，逐步形成一套较为完备成熟的公务员管理体系。近年来“考公热”持续升温，针对公务员制度的改革也在持续进行，本书为广大师生提供科学完备、客观合理的公务员制度知识体系，将我国公务员管理体系的大致面貌呈现给读者，使得读者能够高效地掌握和运用这方面的知识，更好地把握公务员制度的特点和发展趋势。

本书首次出版后，几经修订，幸得读者朋友们的喜爱，如今再次修订把近年来公务员制度改革的新内容和学界的新研究，以及习近平总书记关于公务员制度的重要论述和党的二十大关于公务员队伍建设的关键决断纳入本书中，力求反映新的历史时期公务员制度的发展，使读者能够掌握新动向。此次修订主要包括以下几个方面：第一，再次修正了原教材的瑕疵和错误；第二，全面梳理2018年《中华人民共和国公务员法》修订以来新颁布的规范性文件，对照修改了本书的相关内容；第三，替换了一些较为陈旧的数据和案例，追踪最新的国内外公务员制度的发展动态；第四，结合新的政策和学术研究内容，补充和修正了教材中的观点和知识。经此修订，编者不由感叹近年来我国公务员制度改革的深度和广度，希望与读者朋友们共同见证这一变化。