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杨宏山教授的《转型中的城市治理》一书从公共服务的视角，将“城市”界定为优质公共服务资源的集聚地，提出城市治理的基本使命是提供优质公共服务，并保持财政收入的可持续性。全书聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区。

本书梳理了城市治理的理论谱系，分析了当前中国城市的整合治理模式，它依托政府权威，通过资格认定、资源支持、精英吸纳、党群嵌入、项目合作等途径，对市场和社会主体进行跨界整合，提升了政府治理能力，也面临着不少问题。化解整合治理的潜在风险，需要发展协同治理的制度安排。

杨宏山，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所所长，兼任全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会副秘书长。主要从事政府间关系、城市治理、中国政策过程等领域的研究。主要学术作品包括《府际关系论》《经济全球化与政治发展》《当代中国政治关系》等专著，《市政管理学》等教材，以及译著《城市管理学：美国视角》；在CSSCI来源期刊发表论文40余篇。主持国家社科基金项目“基于居民自治的城市治理结构研究”、北京市社科基金重大项目“中国地方政府的政策创新机制研究”等课题。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、北京市高等教育精品教材奖、中国人民大学“十大教学标兵”等奖励和荣誉称号。

第一章 导论 

第一节 问题的提出 

第二节 已有研究 

第三节 研究思路和方法 

第四节 本书的结构 

第二章 城市的性质与治理使命 

第一节 重新认知城市的性质 

第二节 城市治理的制度与使命 

第三节 城市公共服务的融资制度 

第四节 改进城乡治理的新思路 

第三章 中国城市治理的制度变迁 

第一节 建制市的创设与演进 

第二节 城市治理的体制结构 

第三节 城市基层治理的制度演进 

第四节 城市治理主体的类型划分 

第四章 整合治理:一个解释性框架 

第一节 城市管理的理论演进 

第二节 城市治理的类型学划分 

第三节 整合治理:一种新理论 

第四节 整合治理的成效与风险 

第五节 走向协同治理的制度需求 

第五章 市县关系:市县分治还是混合模式 

第一节 城乡关系的理论维度 

第二节 市县关系:一种新解释 

第三节 市县关系的国际比较 

第四节 “省管县”改革的政策思考 

第六章 美国城市跨界治理的制度发展 

第一节 美国城市治理的政体类型 

第二节 大都市地区的跨界治理改革 

第三节 关于多中心体制的讨论 

第七章 城市跨部门协同的制度发展 

第一节 城市跨部门运作面临的困境 

第二节 国外城市跨部门治理的新趋势 

第三节 中国城市跨部门运作的改革创新 

第四节 走向整体治理的制度需求 

第八章 城市街道管理体制改革 

第一节 城市街道管理体制的问题 

第二节 街道办事处改革的新思路 

第三节 街道办事处改革的政策试验 

第四节 城市街道改革试验的基本经验 

第九章 城市社区服务与公共空间建设 

第一节 社区服务的含义与类型 

第二节 城市社区服务供给改革 

第三节 城市社区公共空间建设 

第十章 市政绩效评估的制度比较 

第一节 政府绩效评估的适用领域 

第二节 政府绩效评估的模式选择 

第三节 市政绩效评估的案例比较 

第四节 改进市政绩效评估的思路 

参考文献 

索引 

后记