从人的角度,了解州县级

地方政府的运作和基层治理逻辑

《清代地方政府》是著名历史学家、社会学家瞿同祖先生的代表作，也是他于学术巅峰时期用英文撰写的一部经典之作。本书由哈佛大学出版社1962年首版，为瞿同祖在世界范围内赢得了巨大声誉，至今仍是西方汉学界相关教学和研究中的必读书。

民间有言“天高皇帝远”，学术界也有个论题是“皇权不下县”，作为最小行政单元的清代州县级地方政府，直接与普通百姓打交道，其重要性不言而喻。《清代地方政府》一书的写作目的就是描述、分析和诠释清代州县级地方政府的结构与运作。

瞿同祖先生通过各种手稿和笔记，同时参考大量的官方资料，以极简洁的文字，介绍了州县官和他的四个辅助群体，即书吏、衙役、长随、幕友的职能、地位、收入、贪赃形式和纪律控制等，强调了清代地方政府实际上是以州县官为中心的“一人政府”。此外还重点讨论了士绅阶层在地方行政中的角色。

《清代地方政府》是经典学术著作，但作者瞿同祖写作时的预期读者是对传统中国缺乏了解的英语世界的学子，故其叙述深入浅出，简明易懂，即便是无学术背景的普通读者也能阅读无碍。

瞿同祖（1910—2008），著名社会学家、法学家、历史学家。1939年执教云南大学。1944年执教西南联合大学，历任讲师、副教授、教授；其间撰写出版《中国法律与中国社会》一书，成为学术界的开新之作。1945年春应邀赴美，先后任哥伦比亚大学中国历史研究室研究员、哈佛大学东亚研究中心研究员；出版《清代地方政府》，在西方汉学界产生了相当大的影响。1962年转加拿大不列颠哥伦比亚大学，任副教授，讲中国通史。1965年回国，待业数年后发回原籍，任省文史馆员。1976年调入中国社科院近代史所。2006年当选为中国社会科学院荣誉学部委员。

著有《中国封建社会》、《中国法律与中国社会》、《清代地方政府》、《汉代社会结构》等，与夫人赵曾玖女士合译《艾登回忆录》。

历代王朝灭亡，有一个原因，就是腐败。因为贪腐，国库被掏空，官僚结党营私，百姓被拼命盘剥，司法失去应有公正……最终就是民心尽失。

大清内务府，就是一个腐败典型。清朝皇帝对政治权力的垄断，是中国封建王朝的高峰。而内务府，就是皇帝为了巩固皇权设立的御用机构，肩负皇室内务，皇家财务，官员监察等多个任务。因此，内务府腐败机会非常多，也是一年赛一年突破尺度，甚至贪到皇帝眼皮底下。

到了清末，内务府腐败愈演愈烈，不断侵蚀清朝统治结构。晚清几次痛下决心整肃。可由于内务府自身就依托皇权，形成盘根错节关系网，每次都不了了之。直到大清亡国，内务府还趁着最后能捞的机会，争分夺秒拼命捞。

《大清内务府》是由百家讲坛主讲人，新锐历史作家袁灿兴所著，研究清朝内务府的专著：

为什么内务府是皇权集中的必然产物？

内务府是如何贪腐、权力寻租、榨取社会财富的？

内务府在清前期不贪污、兢兢业业、给朝廷省钱，如何从开始清廉到后来成为腐败之源的？

《大清内务府》一本书讲清皇权把国家公器变成私人利器的全过程。读懂内务府前世今生，也就读懂了大清王朝土崩瓦解的深层原因。先知书店有幸得到袁灿兴老师的亲笔签名本，且数量有限。

袁灿兴，江苏靖江人，1979年生，历史学博士，无锡城市职业技术学院副教授。著有《军机处二百年》《晚清裱糊史》《明人的率性生活》《北洋战史》《草原帝国准噶尔》《中国乡贤》《无锡华氏义庄:中国传统慈善事业的个案研究》《国际人道法在华传播与实践研究（1874-1949）》等。

1729年，雍正一手创设了影响清朝国运、主持清朝大政近两百年的军机处。雍正为何要设立这么一个处理机要政事的中枢机构？作为一个临时机构，军机处为何能存在如此之久，影响如此之大？军机大臣到底是些什么样的人物？作为维系清廷统治的重要支柱，军机处在清末时节又能否经得起历史的考验？
历经一百八十三年的军机处，一笔厚重的历史，一群出类拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，本书将努力给大家展示一个全面而真实的军机处。

本书以军机处为中心，解密清朝权力运作，透视王朝兴亡秘史。全书生动讲述了重要军机人物在清朝近两百年历史中的荣辱与沉浮，真实而全面地展现了军机处作为权力中枢，在大清帝国重大历史时刻中的重要作用，是一部完整的帝国权力中枢兴亡史。全书叙事生动翔实、笔调幽默明快，是一部了解军机处和清朝中晚期历史的佳作。

书吏和差役，帝国之“爪牙”，基层社会运行和帝国统治不可或缺之人。本书利用清代巴县档案中的丰富素材，向我们刻画了清代巴县衙门的差役和书吏们生动形象。通过辨析史料提供的丰富信息，作者挑战了人们对衙门吏役的刻板印象，探讨吏役在维系帝国统治与基层社会运行中的“合理性”（不可或缺性），从而更为全面深刻地理解这些人物在清代县衙当中所实际扮演的角色，并思考其活动是如何可能影响到清代的国家与地方社会之关系。

在构建以“爪牙”为中心的清代基层社会运行的大叙事中，作者表现了一种更为宏大的学术视野，将地方史、社会史、政治史，以及心理分析等研究方法相结合，展现了更为丰富的学术样貌，对我们深入理解官僚制、国家与社会之关系、话语分析等社会科学所关心的重要问题皆富有学术启发性。

白德瑞（Bradly W. Reed），加利福尼亚大学洛杉矶分校历史学博士，现为弗吉尼亚大学历史系副教授，主要研究领域为清代的法律史和地方政府。出版有专著Talons and Teeth: County Clerks and Runners in the Qing Dynasty（斯坦福大学出版社2000年版），在Late Imperial China、Modern China、American History Review、Journal of Asian Studies等学术期刊发表论文、书评多篇。

译者简介：

尤陈俊，北京大学法学博士，现为中国人民大学法学院副教授、博士生导师。主要研究领域为法律社会学、法律文化、中国法律史、法学学术史、比较法和法学研究方法论。在《法学研究》，Modern China等国内外学术刊物上发表中英文学术论文50余篇，出版有专著《法律知识的文字传播：明清日用类书与社会日常生活》及《从诉讼档案出发：中国的法律、社会与文化》等多部编著。

赖骏楠，北京大学法学博士，现为复旦大学法学院副教授。主要研究领域为法律史。在《法学研究》，《清史研究》，Modern China等国内外学术刊物上发表中英文学术论文20余篇，出版有专著《国际法与晚清中国：文本、事件与政治》及译著《战争之谕：胜利之法与现代战争形态的形成》。

本书写的是“西方到来”之前的中国。

18世纪的中国不是“不变”，而是存在着生机勃勃的“变革”，是对于潜在发展成为强大的、近代的中国有重要意义的改革时期。“耗羡归公”是财政制度这一改革主要领域的顶点，它不仅解决了前朝遗存的种种问题，而且是对当时各种财政危机的有效的合理化解决方案。各省实施改革，因地制宜，享有充分的自主权，成效显著，有益于国计吏治民生。然而“耗羡归公”并不能一劳改永逸地解决清朝财政存在的所有问题，改革从一开始就受到抵制，加上集权国家的财政要求，社会经济条件的变化，传统经济结构的根本性制约，后来的“耗羡归公”政策辉煌不再。

这是一部“在中国发现历史”的作品，是利用档案细致探讨中国历史的代表作。

作者简介
曾小萍，1979年毕业于美国加州大学伯克利分校，获博士学位。现任美国哥伦比亚大学东亚语言文化系、历史系教授，曾任哥伦比亚大学东亚研究所主任。著作有：《州县官的银两：18世纪中国的合理化财政改革》(1984年)、《近代早期中国的契约和产权》(合编，2004年)、《自贡商人：近代早期中国的企业家》（2005年）、《中国法律：知识、实践与转变（1530年代至1950年代）》（合编，2015年）等。

译者简介
董建中，中国人民大学清史研究所副教授。

译著有：《州县官的银两：18世纪中国的合理化财政改革》（2005年）、《自贡商人：近代早期中国的企业家》（2014年）、《君主与大臣：清中期的军机处（1723—1820）》（2017年）、《马背上的朝廷:巡幸与清朝统治的建构（1680—1785）》（2019年）等。