书名：行政管理学（第五版）  

定价：56.0  
ISBN：978-7-300-29460-5  
作者：郭小聪  
版次：5  

中山大学郭小聪教授主编的《行政管理学》一书是一部畅销不衰的经典教材。全书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家治理体系和治理能力现代化为背景，分五篇系统阐述了行政管理学的基本理论和方法：第1篇阐释行政管理学的基本概念、发展历程及研究方法，以及作为行政主体的政府及其行政职能；第2篇论述行政管理活动的主体，即行政组织及人事行政与公务员制度；第3篇分析行政领导、行政决策、行政执行、行政公共关系等行政运行过程中的管理活动；第4篇研究财务行政与机关行政；第5篇重点论述行政绩效、行政责任、行政监督、行政法制、行政文化等行政管理活动的重要内容。

本书有两个方面的特点：第一，本土化特色更加鲜明。与上一版相比，教材内容更多地聚焦于中国政府的行政管理实践活动，系统反映党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。作者将十九大报告及全面深化改革、全面推进依法行政和依法治国等相关内容，以及《习近平谈治国理政（第三卷）》的相关思想和观点融入教材的相关章节中，体现了近年来中国国家治理体系和治理能力现代化的新进展，尤其是新一轮党和国家机构改革的特点和效果。第二，配套教学资源丰富。中国人民大学出版社通过旗下的人大芸窗（www.rdyc.cn）数字教材平台为读者提供本书的数字教材，以及教材补充案例、延伸阅读、PPT课件、测试题及参考答案等配套教学资源。读者可通过本书所附的数字教材卡登录数字教材平台，获取相关教学资源。

郭小聪　管理学博士，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师,中山大学中国公共管理研究中心专职研究员。美国伊利诺伊大学、加利福尼亚州立大学*级访问学者,此外,还曾访问过法国巴黎政治学院、法国艾克斯-马赛*二大学、瑞士洛桑大学、英国牛津大学等高校。主要研究领域为公共管理学、政府经济学、政治学等。出版《中西古代政府制度及其近代转型路径约束比较》《地方政府与失业治理》《政府经济职能与宏观管理》《行政管理学》《政府经济学》《官僚制内幕》等学术专著、教材和译著9部,发表论文近百篇,其中,专著《中西古代政府制度及其近代转型路径约束比较》获得*二届广东省年度哲学社会科学*秀成果一等奖,《政府经济学》被评为普通高等教育“十一五”*家级规划教材。  


 

*1篇  



绪论  

*1章行政管理学概说  

11行政管理与行政管理学00  

12行政管理学的历史演变0  

13学习行政管理学的意义与方法0  

关键术语0  

复习思考题0  

案例分析0  





*2章行政主体与行政职能  

21行政主体:政府0  

22政府行政的权力基础0  

23政府的行政职能0  

关键术语0  

复习思考题0  

案例分析0  

*2篇  



行政组织及其人员管理  

第3章行政组织  

31行政组织概述0  

32行政组织目标体系0  

33行政组织结构与编制0  

34行政组织变革0  

关键术语0  

复习思考题0  

案例分析0  



第4章人事行政与公务员制度  

41人事行政的含义与任务0  

42西方国家的公务员制度0  

43我国的公务员制度0  

44行政机关人员管理的基本内容0  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  

第3篇  



行政运行管理  

第5章行政领导  

51行政领导与行政*导者  

52行政领导制度  

53行政领导的方法与艺术  

关键术语  

复习思考题  

案例分析第6章行政决策  

61行政决策的概念和种类  

62行政决策科学化和行政决策程序  

63行政决策技术与体制  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



第7章行政执行  

71行政执行概述  

72行政执行的前提和手段  

73行政执行的过程  

74行政执行中的障碍及解决对策  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



第8章行政公共关系  

81行政公共关系概述  

82行政沟通  

83行政协调  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  

第4篇  



财务行政与机关行政  

第9章财务行政  

91财务行政概述  

92国家税收制度与预算制度  

93其他财务行政制度  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



*10章机关行政  

101行政机关与机关行政  

102机关行政的主要内容  

103机关行政制度  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  

第5篇  



行政绩效及其保障  

*11章行政绩效  

111行政绩效概述  

112行政绩效评估  

113行政绩效的提高  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



*12章行政责任  

121行政责任概述  

122行政责任制  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



*13章行政监督  

131行政监督概述  

132行政监督的类型  

133行政监督制度的完善  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



*14章行政法制  

141行政法制概述  

142行政立法  

143行政执法  

144行政司法  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



*15章行政文化  

151行政文化概述  

152行政心理  

153行政道德  

154行政精神  

关键术语  

复习思考题  

案例分析  



参考文献  

第一版后记  

行政管理学在中国的恢复和发展

中华人民共和国成立后,部分高等院校继续进行行政管理学的教学和研究。但到了20世纪50年代初,由于高等学校院系调整和学科建设认识上的偏颇,行政管理学的有关专业和课程被取消,该学科的研究和传播也随之中断,一直到20世纪80年代才得以恢复和发展。这一过程大致经过了四个阶段。

第一,倡导、酝酿和恢复阶段。党的十一届三中全会以后不久,邓小平指出，“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究,我们过去多年忽视了,现在也需要赶快补课。……我们的思想理论工作者必须下定决心,急起直追,一定要深入专业,深入实际，调查研究,知彼知己,力戒空谈”。在邓小平的倡导下,政治学研究被提到日程上来,1980年在北京召开了中国政治学会成立大会,政治学研究逐渐被重视起来。随着改革深入发展,政府行政领域的改革愈加处在突出地位,行政体制改革的研究越来越被重视。1981年在昆明召开了全国政治学年会和政治学规划会,对行政体制改革有关问题进行了讨论。1982年1月29日,知名行政学者夏书章教授在《人民日报》上发表《把行政学的研究提上日程是时候了》的文章,唤起了人文社会科学学者对行政管理学研究的极大热情。1982年中国政治学会在上海复旦大学举办了第一届行政学讲习班,侧重讲授了行政学知识,为行政学的发展培训了一批骨干力量。1983年又在济南举办了政治行政体制改革研讨会,对政治学行政学研究的主要问题进行了讨论,并举办了政治学行政学讲座。行政学越来越引起理论界和政府行政人员的关心与重视。1984年8月,国务院办公厅和原劳动人事部在吉林省吉林市举办了“全国行政科学研讨会”,会议形成《纪要》,向国务院做了报告,并将会议有关论文和材料汇编成《中国行政管理学初探》一书,在全国发行。这次会议对在全国恢复和重建行政学起了极大的推进作用。1985年3月,夏书章为主编、刘怡昌为副主编的《行政管理学》一书由山西人民出版社出版,在全国发行达10余万册。1985年8月在北京由原劳动人事部和中国社会科学院承办了“联合国文官制度改革研讨会”,有中国和15个国家的学者及政府官员参加。自此以后,全国开始出现学习和研究行政管理学的热潮。

第二,开拓、发展阶段。1988年10月13日,在北京正式成立了中国行政管理学会,这标志着行政管理学作为一门独立学科已获得公认并被明确肯定下来。中国行政管理学会第一届代表大会选举当时任国务院秘书长的陈俊生为会长,学会由国家机关及各地政府的行政领导人和理论工作者共同组成。中国行政管理学会成立后,就行政体制改革的重要问题举办了一系列研讨会。1989年11月,在广西柳州市举办了中国行政管理学会年会,以“我国行政体制改革的理论和实践”为主题,着重讨论了自党的十一届三中全会以来行政体制改革的实践,强调论述了行政体制改革,包括政府职能结构的调整、行政权力结构的调整、行政组织结构的调整、人事制度的改革和调整,以及行政方式和行政行为等一系列改革。学会成立以来注意引导行政管理学研究向层级化、分科化发展。1989年在广西柳州召开年会,就针对县级行政管理成立“全国县级行政管理研讨会”。1990年11月在南京召开的“全国县级行政管理研讨会”上,对县级政府职能、体制、机构和管理方式的特点,廉政建设及群众路线等问题进行了讨论,按不同行政层次分别进行研究(如城市管理、县级管理、乡镇管理、社区、城市街道),写出了不少专著。总之,学会成立前后是行政管理学研究的开拓、发展时期,呈现出百花争艳的局面。

第三,提高、深化阶段。1992年,党中央明确提出把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标。江泽民在党的十四大报告中、李鹏在八届全国人大一次会议工作报告中,明确把认真进行行政管理体制改革、机构改革作为一项战略任务提出来,把建立具有中国特色的、适应社会主义市场经济的行政体制作为行政管理体制改革的目标。1993年以后,机构改革和推行公务员制度的人事制度改革已初步成型,经济体制的各项新改革举措已陆续出台。在这一背景下,行政管理学开始走向深化、提高发展阶段。对如何建立适应社会主义市场经济的新的行政管理体制的研究逐渐提上日程,政府如何加强宏观调控,实行政企分开,不仅是经济科学研究的“热点”,也成为行政管理学研究的“热点”。1996年10月,第三届国际行政科学大会在北京成功召开,可以说,这是我国行政管理学发展过程中的另一新起点。国际行政科学学会是目前世界行政科学领域规模最大、层次最高、最为重要的学术组织。这次会议是它首次在亚洲地区举办的国际会议。来自100多个国家、地区和国际组织的专家学者、政府官员,会同中国政府和行政科学界的代表,以“21世纪公共行政管理的新挑战——提高效率、简政放权”为主题,共同探讨面向新世纪的行政管理。2007年,胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上进一步指出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。强调要形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务,从而为建设服务型政府的发展方向奠定了基调。

第四，构建中国特色学科体系阶段。2016年5月17日，习近平在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，标志着我国哲学社会科学进入了构建中国特色学科体系的时代，行政管理学也不例外。习近平指出：“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”那么，如何构建中国特色行政管理学学科体系？习近平的讲话为我们提出了明确的方向和方法：一是要坚持马克思主义的指导地位；二是要关注人类文明的每一次重大发展中的知识变革和思想先导；三是要吸收中国古代大量鸿篇巨制中丰富的治国理政智慧；四是要总结和探索我国社会主义革命和社会主义建设中的行政管理经验及其规律；五是要深入研究和回答我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题；六是要着力提高学科体系、学术体系、话语体系的建设水平，增强学术原创能力。