商品详情
书名:突发事件中大规模人群的行为规律
定价:168.0
ISBN:9787030494139
作者:孙金华,宋卫国 等
版次:1
出版时间:2018-01
内容提要:
本书针对突发事件中大规模人群这一复杂系统,融合安全科学、管理科学、信息科学、心理学等学科知识,阐述突发事件中危机信息的起源和传播,以及危机和**信息对个体和群体心理的影响,介绍突发事件中大规模人群的群体行为模式及演化规律,人群跟踪及异常行为监测,以及大规模人群疏散模型及疏导方法。
目录:
目 录
1 绪论 1
1.1 社会经济发展与公共安全 1
1.2 突发公共安全事件及其特性 2
1.3 突发公共安全事件中的大规模人群 5
1.4 突发事件中信息传播、大规模人群的心理及行为 6
1.5 本书的目的和主要内容 9
参考文献 11
2 突发事件中的危机信息及其传播14
2.1 引言14
2.2 突发事件现场危机信息的传播33
2.3 应急体系中危机信息的传播40
2.4 突发事件危机信息的发布与管理48
参考文献 60
3 危机、即时信息对个体和群体心理及行为的影响62
3.1 引言62
3.2 危机、即时信息对个体和群体心理的影响62
3.3 大规模人群干预、疏散案例分析71
参考文献 79
事件链接 80
4 大规模人群疏散中的恐慌行为及其蔓延85
4.1 引言85
4.2 大规模人群疏散的行为模式86
4.3 大规模人群疏散的行为趋向性和演化 93
4.4 疏散中的恐慌行为及其传播的定性仿真与分析101
4.5 大规模人群疏散中恐慌行为的控制和消除112
参考文献 114
5 基于视频跟踪的人群行为建模及异常检测117
5.1 研究背景和目标117
5.2 人群场景中的目标检测方法118
5.3 人群跟踪及运动特征提取128
5.4 人群行为建模及异常检测146
参考文献 163
6 大规模人群的疏散、预测方法165
6.1 引言165
6.2 疏散模型研究现状166
6.3 大规模人群的建模研究175
6.4 人群行为实验研究193
参考文献 206
7 大规模人群疏散的随机性分析209
7.1 引言209
7.2 突发事件对疏散的影响209
7.3 大规模人群疏散的随机性226
7.4 小结241
参考文献 241
8 大规模人群的疏导方法244
8.1 引言244
8.2 诱导方法245
8.3 国内外研究现状248
8.4 小结260
参考文献 261
在线试读:
1绪论
1.1 社会经济发展与公共安全
改革开放以来我国的社会经济和城镇化水平都得到了飞速发展,人民的生活水平日益提高,特别是20世纪90年代以来,发展速度更为迅猛。据《中国新型城市化报告2012))介绍,新中国的城市化发展历程迄今大致包括:1949~1957年城市化起步发展,1958~1965年城市化曲折发展,1966~1978年城市化停滞发展,1979~1984年城市化恢复发展,1985~1991年城市化稳步发展,1992年至今城市化快速发展等六个阶段。至2011年,我国城市化率达到了51.27%,城镇常住人口首次超过了农村常住人口。2012年,城市化率达到了52.6%。中国特色的经济和城市化发展成绩斐然,这是有目共睹的,是不容否定的事实,但是过快的经济发展、过度的城市膨胀也带来了不少社会和安全问题,对公共安全提出了不少挑战。
社会经济和城市化进程的发展与人类对安全的需求是同一问题的两个方面。人类社会在发展的过程中始终伴随着各种风险[风险是指发生某种安全事故或事件的可能性(概率)以及由该事件或事故产生的灾害损失〈包括人和物)的乘积], 这是不可回避的客观现实,而且,人类自身的各种活动也在不断制造风险,产生各种风险的诱因。社会经济的发展以及人类生活水平的提升又需要一个安全环境的保障,需要有足够抵御和控制风险的能力。一个社会应对风险的能力和机制,反映了这个社会整体的文明水平和综合的竞争能力。一个国家控制风险的能力,以及公共安全的状况,是一个国家竞争力和国家形象的重要标志。因此,安全是我们永远追求的目标,也是社会发展永恒的课题。
从世界其他国家发展的历程来看,工业化、城市化和经济高速发展,都伴随着一个安全事故高发的时期。美国的事故高发期,是到20世纪50年代才结束。日本在第二次世界太战后的事故高发持续到了20世纪70年代,70年代中期以后才降到较低水平。据国际劳工组织统计,事故对各国经济造成的损失占国内生产总值Cgrossdomestic product. GDP)的4%~10%。美国1997年由工伤及职业病造成的损失为1770亿美元,道路交通事故为2000亿美元,两项合计超过了当年GDP的4%;德国在2000年,工伤及职业病损失的支出为1500亿美元,单项达GDP的2%;英国1993年调查,工伤及职业病损失为160亿英镑,也达GDP的2%。一般来讲,发展中国家的事故损失要高于发达国家。因此,控制各类公共安全事故的发生,是提高经济发展效益和运行质量,保障人民生命财产安全,实现稳定和可持续发展的重要措施,是实现以人为本的根本体现。
目前我国正处于经济的高速发展期,不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动密集型的工作中去,如制造业、资源开采、建筑和服务业,而这样一些行业又是传统的事故高发行业:农村人口向城镇转移和城市化的进程,也使城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出:城市化的结果,还造成了人口密集、财富密集情况下,事故后果的严重程度倍增的效应:大量农村人口进城为城市化发展做出了巨大贡献,却没有实现真正的市民化,更没有分享到与其巨大贡献相一致的城市化收益;经济高速发展也增加了对交通运输、动力供应等方面的压力,从而增加了控制事故的难度。这些都是诱发社会安全事件、生态安全事故的主要因素,使我国目前公共安全事故(事件)频繁发生,社会影响恶劣,经济损失巨大。
据国家安全生产监督管理总局统计.2002年全国发生事故107万起、死亡约14万人。此后,生产安全事故起数和死亡人数连续9年实现"双下降"。但近几年,我国每年仍发生各类事故40万~70万起,死亡约10万人。由各类事故造成的经济损失在2000亿元以上,约占GDP的2%。此外,还有大量人员由事故导致伤残及失去劳动能力。每一起事故,都会给受难者及其家属带来沉重的打击,重、特大事故还会给社会造成不稳定因素,对城市的正常发展带来干扰,还有可能造成受难者的家庭及伤残人员身心上的伤害和经济上的困难,被边际化,乃至不能公平地分享社会经济。
1.2 交友公共安全事件及其特性
1.2.1 突发公共安全事件
突发公共安全事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及社会发展和国家安全的紧急事件。公共安全事件又分社会安全事件、生产事故灾难、自然灾害、公共卫生事件四类。2006年1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,总体预案将其分为四级,即I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。重、特大突发公共安全事件一旦发生可能会造成重大人员伤亡、重大财产损失,以及对部分地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁,并有重大社会影响。
社会安全事件:一般是指重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、金融安全事件、规模较大的群体性事件、民族宗教突发群体事件、学校安全事件及其他社会影响严重的突发性社会安全事件的统称。社会安全事件尽管形态各异,性质和影响力也互有差异,但是仍有共性和相通之处。当前中国正处在社会转型的时期,许多社会矛盾凸显甚至激化,所以重大社会安全事件正频繁发生,不断刺激着公众神经。突发社会安全事件除一部分是敌对矛盾外,大部分是人民内部矛盾。这类事件往往对部分地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁,并有重大社会影响,其危害程度往往不亚于特大事故灾难。例如,2008年3月14日下午,在我国西藏拉萨市区发生了严重的打砸抢烧暴力犯罪事件。这是一起由境内外“藏独”分裂反动势力有组织、有预谋、精心策划煽动的特大社会事件,18名无辜群众被烧死或砍死,受伤群众达382人,拉萨市直接财产损失达2.5亿元,这是一起由敌我矛盾引发的典型的特大社会事件。再如2012年7月28日发生于江苏省启东市的一起大规模群体事件,是由江苏南通市政府对日本王子制纸排海工程项目的批准触发的。广大民众由于担心日本王子纸业集团准备在当地修建的排污设施会对其生活和健康产生影响,数万名市民在市政府门前广场及附近道路集结示威,散发《告全市人民书》,并冲进市政府大楼。该事件虽然影响重大,但属于人民内部矛盾。此外尚有各类踩踏事件,如2013年10月13日,印度中央邦一座寺庙外当日上午发生踩踏事件,截至当晚事故造成91人死亡,1 15人受伤。事发地点在距离中央邦首府博帕尔350km的达蒂亚地区的一座寺庙附近。当天,为了庆祝“九夜节”结束,从一大早,就有大量的印度教信徒赶来寺庙朝拜。据报道,事发时,寺庙内外聚集了逾40多万信徒。当时有超过5万名信众正越过一座大桥前往寺庙。期间,一些朝拜者企图插队,于是故意散布谣言,说大桥将会倒塌。谣言立即引发了恐慌,惊慌失措的信徒于是争相抢过这座长约500m的窄桥,并酿成了踩踏事件。
生产事故灾难:主要是指重大交通运输事故、各类重大安全生产事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等。这类灾难事故主要以重、特大经济损失和人员伤亡为主,但这类事故如果应急处置不当或不及时,往往会诱发重大社会事件。例如,2005年11月13日,吉林石化双苯厂苯胺二车间发生爆炸事故,造成8人死亡,1人重伤,59人轻伤,直接经济损失为6908万元。并引发了松花江流域重大水污染事件,波及俄罗斯,引发了重大国际事件,其间接经济损失达数百亿元。再如2013年11月22日,发生于青岛的输油管线泄漏爆炸事故(图1,1),造成62人死亡,136人受伤,严重影响了青岛市城镇居民的生活,并带来了重大社会影响。
图1.1青岛输油管线泄漏爆炸事故部分场景
自然灾害;主要是指水旱灾害、气象灾害、地质灾害、重大森林火灾和重大生物灾害等。例如,2013年11月上中旬,台风“海燕”登陆菲律宾(图1.2),其*大风速选379km/h,为有历史记载以来人类遭遇的*强风暴。台风导致菲律宾全国41个省份受灾,死亡5500人以上,另有近2000人失踪、近3万人受伤,近2万间房屋受到不同程度的损坏,灾民人数超过1000万人。同时台风“海燕”重创了越南北部以及我国的广西、广东、海南等地。再如1987年5月6日至6月2日在黑龙江省大兴安岭地区发生特大森林火灾,是新中国成立以来*严重的一次森林火灾。过火面积达133xl0hm2,死亡193人,烧伤者近300人,5万余人流离失所。
图1.2台风“海燕”肆虐过后的菲律宾
公共卫生事件:主要是指突然发生,造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。例如,2003年在全国范围内爆发的“传染性非典型肺炎”(简称“非典”),全国内地除海南、贵州、云南、西藏、青海、黑龙江、新疆外,其余24个省份均有“非典”临床诊断病例报告,累计报告诊断病例5327例(其中医务人员969例),死亡349例。在党中央、国务院的统一领导下,各地政府坚持面对现实、沉着应战、实事求是、统揽全局、科学决策的原则。在短短的几个月内就基本控制住了疫情,防控“非典”疫情取得了阶段性重大胜利。2003年6月24日,世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告,并从“近期有当地传播”的名单上删除。再如H7N9禽流感事件、含三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿奶粉事件等都是典型的公共卫生事件。这些事件都具有社会影响面大、范围广的特点。如果处置不当、控制不力,往往会严重影响社会经济发展,破坏社会稳定,并有可能造成重大人员伤亡。
1.2.2 突发公共安全事件的特性
突发事件往往具有前兆不充分、破坏性严重,采用常规管理方式难以应对处置的特点,具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害,可以概括成以下四个方面的特性。
(1)突发性和破坏性:当某一事件所面临的环境达到了一个临界值和既定的阈值,事态发生突变,形成重大突发事件。突发事件往往前兆不充分,信息不完备,并会造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及社会经济发展。
(2)高度不确定性:在突发公共事件的开端,经常无法用常规性规则进行判断,信息严重不充分、不及时、不全面,并且其后的衍生和可能涉及的影响没有经验性知识可供指导,一切似乎都在瞬息万变。
(3)影响的社会性:突发公共事件往往会对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,其影响和涉及的主体具有社群性,特别是一些具有敌对性质的重大突发社会安全事件,其社会影响广泛而深远,将对经济发展和社会稳定产生重大的冲击作用,甚至有可能危及国家安全。
(4)应急处置的非程序性:政府应急管理部门必须在有限的信息、资源和时间(客观上标准的“有限理性”)的条件下寻求“满意”的处理方案,迅速地从正常情况转换到紧急情况(从常态到非常态)是政府应急管理的核心内容。大多突发事件的应对属于“情景一应对”型,即无法或者难以预测出它的发生、发展和消退规律,只能根据突然面对的“情景”进行应对和危机管理。
1.3 突发公共安全事件中的大规模人群
在众多的突发公共安全事件中,往往都会涉及大规模人群的应急管理、疏散诱导等方面问题。例如,2007年美国加利福尼亚州森林一城市交界域火灾使约100万人紧急疏散;2008年中国南方的冰雪灾害使3000多万人受灾,仅广州火车站就出现了滞留百万人群的情况。突发事件中的大规模人群中,如果应急管理方法和措施不当,往往可能造成巨大的生命财产损失。一方面,如果人群不能迅速和正确地疏散到安全区域,突发事件的危害因素施加在人群中会造成重大的人员伤害。例如,2004年由地震引发的印度洋海啸,由于对灾害预测、预警技术不够,没有及时将人员疏散到安全地带,结果造成近30万人死亡;2008年汶川地震造成超过8万人死亡和失踪,另有37万人受伤。另一方面,大规模人群本身的动力学变化也会带来灾难性后果。例如,2005年,近100万伊拉克民众参加宗教仪式途中,有人突然声称发现**爆炸袭击者,人群顿时恐慌,继而发生踩踏,造成965人死亡;2004年2月5日密云县密虹公园举办密云县第二届迎春灯展,因一观灯游人在公园桥上跌倒,引起身后游人拥挤,造成踩死挤伤游人特大恶性事故,37人死亡,15人受伤。类似的事件近年来屡有发生,带来了惨重的损失,并造成严重的社会影响。
保障人员安全是应对突发公共安全事件中的一个首要目标,是实现以人为本,充分尊重人权的*基本体现。我国人口众多、城市人口密集,与其他国家相比更容易形成大规模人群。历史上血的教训告诉我们,在我国一旦发生突发事件,如果缺乏必要的预防、预测和预警技术手段,事故发生后的应急救援不及时或措施不当,往往会造成重大的人员伤亡。
突发事件中的大规模人群是一个典型的复杂体系,具有主体多样(如车辆与人员的混合)、心理紧张(如焦急、恐慌)、行为复杂(亲情行为、往返、停滞)、运动失调(拥挤、拉扯、推搡)、资源竞争(出口和通道成为瓶颈)、目的不定(运动方向不一致)等基本特征,运动能量复合叠加,群体与个体行为相互作用和转化,疏散和疏导非常困难,容易引起群死群伤。探索突发事件中的危机信息产生和传播、大规模人群的心理反应和行为的动力学演化规律[1-4],进而在此基础上进行应急处置和动态干预[5,6]是一个前沿性的研究课题,不仅有着重大的社会需求和实用价值,而且具有重要的科学意义。
1.4 突发事件中信息传播、大规模人群的心理及行为
1.4.1 突发事件中的信息传播
在各类突发公共安全事件中,特别是一些重、特大公共安全事件发生后往往会伴随产生一些语言与非语言的危机信息传播行为。当今社会,网络信息、无线通信的开放性、快捷性、传播性、汇集性是划时代的,作为突发公共安全事件中
定价:168.0
ISBN:9787030494139
作者:孙金华,宋卫国 等
版次:1
出版时间:2018-01
内容提要:
本书针对突发事件中大规模人群这一复杂系统,融合安全科学、管理科学、信息科学、心理学等学科知识,阐述突发事件中危机信息的起源和传播,以及危机和**信息对个体和群体心理的影响,介绍突发事件中大规模人群的群体行为模式及演化规律,人群跟踪及异常行为监测,以及大规模人群疏散模型及疏导方法。
目录:
目 录
1 绪论 1
1.1 社会经济发展与公共安全 1
1.2 突发公共安全事件及其特性 2
1.3 突发公共安全事件中的大规模人群 5
1.4 突发事件中信息传播、大规模人群的心理及行为 6
1.5 本书的目的和主要内容 9
参考文献 11
2 突发事件中的危机信息及其传播14
2.1 引言14
2.2 突发事件现场危机信息的传播33
2.3 应急体系中危机信息的传播40
2.4 突发事件危机信息的发布与管理48
参考文献 60
3 危机、即时信息对个体和群体心理及行为的影响62
3.1 引言62
3.2 危机、即时信息对个体和群体心理的影响62
3.3 大规模人群干预、疏散案例分析71
参考文献 79
事件链接 80
4 大规模人群疏散中的恐慌行为及其蔓延85
4.1 引言85
4.2 大规模人群疏散的行为模式86
4.3 大规模人群疏散的行为趋向性和演化 93
4.4 疏散中的恐慌行为及其传播的定性仿真与分析101
4.5 大规模人群疏散中恐慌行为的控制和消除112
参考文献 114
5 基于视频跟踪的人群行为建模及异常检测117
5.1 研究背景和目标117
5.2 人群场景中的目标检测方法118
5.3 人群跟踪及运动特征提取128
5.4 人群行为建模及异常检测146
参考文献 163
6 大规模人群的疏散、预测方法165
6.1 引言165
6.2 疏散模型研究现状166
6.3 大规模人群的建模研究175
6.4 人群行为实验研究193
参考文献 206
7 大规模人群疏散的随机性分析209
7.1 引言209
7.2 突发事件对疏散的影响209
7.3 大规模人群疏散的随机性226
7.4 小结241
参考文献 241
8 大规模人群的疏导方法244
8.1 引言244
8.2 诱导方法245
8.3 国内外研究现状248
8.4 小结260
参考文献 261
在线试读:
1绪论
1.1 社会经济发展与公共安全
改革开放以来我国的社会经济和城镇化水平都得到了飞速发展,人民的生活水平日益提高,特别是20世纪90年代以来,发展速度更为迅猛。据《中国新型城市化报告2012))介绍,新中国的城市化发展历程迄今大致包括:1949~1957年城市化起步发展,1958~1965年城市化曲折发展,1966~1978年城市化停滞发展,1979~1984年城市化恢复发展,1985~1991年城市化稳步发展,1992年至今城市化快速发展等六个阶段。至2011年,我国城市化率达到了51.27%,城镇常住人口首次超过了农村常住人口。2012年,城市化率达到了52.6%。中国特色的经济和城市化发展成绩斐然,这是有目共睹的,是不容否定的事实,但是过快的经济发展、过度的城市膨胀也带来了不少社会和安全问题,对公共安全提出了不少挑战。
社会经济和城市化进程的发展与人类对安全的需求是同一问题的两个方面。人类社会在发展的过程中始终伴随着各种风险[风险是指发生某种安全事故或事件的可能性(概率)以及由该事件或事故产生的灾害损失〈包括人和物)的乘积], 这是不可回避的客观现实,而且,人类自身的各种活动也在不断制造风险,产生各种风险的诱因。社会经济的发展以及人类生活水平的提升又需要一个安全环境的保障,需要有足够抵御和控制风险的能力。一个社会应对风险的能力和机制,反映了这个社会整体的文明水平和综合的竞争能力。一个国家控制风险的能力,以及公共安全的状况,是一个国家竞争力和国家形象的重要标志。因此,安全是我们永远追求的目标,也是社会发展永恒的课题。
从世界其他国家发展的历程来看,工业化、城市化和经济高速发展,都伴随着一个安全事故高发的时期。美国的事故高发期,是到20世纪50年代才结束。日本在第二次世界太战后的事故高发持续到了20世纪70年代,70年代中期以后才降到较低水平。据国际劳工组织统计,事故对各国经济造成的损失占国内生产总值Cgrossdomestic product. GDP)的4%~10%。美国1997年由工伤及职业病造成的损失为1770亿美元,道路交通事故为2000亿美元,两项合计超过了当年GDP的4%;德国在2000年,工伤及职业病损失的支出为1500亿美元,单项达GDP的2%;英国1993年调查,工伤及职业病损失为160亿英镑,也达GDP的2%。一般来讲,发展中国家的事故损失要高于发达国家。因此,控制各类公共安全事故的发生,是提高经济发展效益和运行质量,保障人民生命财产安全,实现稳定和可持续发展的重要措施,是实现以人为本的根本体现。
目前我国正处于经济的高速发展期,不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动密集型的工作中去,如制造业、资源开采、建筑和服务业,而这样一些行业又是传统的事故高发行业:农村人口向城镇转移和城市化的进程,也使城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出:城市化的结果,还造成了人口密集、财富密集情况下,事故后果的严重程度倍增的效应:大量农村人口进城为城市化发展做出了巨大贡献,却没有实现真正的市民化,更没有分享到与其巨大贡献相一致的城市化收益;经济高速发展也增加了对交通运输、动力供应等方面的压力,从而增加了控制事故的难度。这些都是诱发社会安全事件、生态安全事故的主要因素,使我国目前公共安全事故(事件)频繁发生,社会影响恶劣,经济损失巨大。
据国家安全生产监督管理总局统计.2002年全国发生事故107万起、死亡约14万人。此后,生产安全事故起数和死亡人数连续9年实现"双下降"。但近几年,我国每年仍发生各类事故40万~70万起,死亡约10万人。由各类事故造成的经济损失在2000亿元以上,约占GDP的2%。此外,还有大量人员由事故导致伤残及失去劳动能力。每一起事故,都会给受难者及其家属带来沉重的打击,重、特大事故还会给社会造成不稳定因素,对城市的正常发展带来干扰,还有可能造成受难者的家庭及伤残人员身心上的伤害和经济上的困难,被边际化,乃至不能公平地分享社会经济。
1.2 交友公共安全事件及其特性
1.2.1 突发公共安全事件
突发公共安全事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及社会发展和国家安全的紧急事件。公共安全事件又分社会安全事件、生产事故灾难、自然灾害、公共卫生事件四类。2006年1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,总体预案将其分为四级,即I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。重、特大突发公共安全事件一旦发生可能会造成重大人员伤亡、重大财产损失,以及对部分地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁,并有重大社会影响。
社会安全事件:一般是指重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、金融安全事件、规模较大的群体性事件、民族宗教突发群体事件、学校安全事件及其他社会影响严重的突发性社会安全事件的统称。社会安全事件尽管形态各异,性质和影响力也互有差异,但是仍有共性和相通之处。当前中国正处在社会转型的时期,许多社会矛盾凸显甚至激化,所以重大社会安全事件正频繁发生,不断刺激着公众神经。突发社会安全事件除一部分是敌对矛盾外,大部分是人民内部矛盾。这类事件往往对部分地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁,并有重大社会影响,其危害程度往往不亚于特大事故灾难。例如,2008年3月14日下午,在我国西藏拉萨市区发生了严重的打砸抢烧暴力犯罪事件。这是一起由境内外“藏独”分裂反动势力有组织、有预谋、精心策划煽动的特大社会事件,18名无辜群众被烧死或砍死,受伤群众达382人,拉萨市直接财产损失达2.5亿元,这是一起由敌我矛盾引发的典型的特大社会事件。再如2012年7月28日发生于江苏省启东市的一起大规模群体事件,是由江苏南通市政府对日本王子制纸排海工程项目的批准触发的。广大民众由于担心日本王子纸业集团准备在当地修建的排污设施会对其生活和健康产生影响,数万名市民在市政府门前广场及附近道路集结示威,散发《告全市人民书》,并冲进市政府大楼。该事件虽然影响重大,但属于人民内部矛盾。此外尚有各类踩踏事件,如2013年10月13日,印度中央邦一座寺庙外当日上午发生踩踏事件,截至当晚事故造成91人死亡,1 15人受伤。事发地点在距离中央邦首府博帕尔350km的达蒂亚地区的一座寺庙附近。当天,为了庆祝“九夜节”结束,从一大早,就有大量的印度教信徒赶来寺庙朝拜。据报道,事发时,寺庙内外聚集了逾40多万信徒。当时有超过5万名信众正越过一座大桥前往寺庙。期间,一些朝拜者企图插队,于是故意散布谣言,说大桥将会倒塌。谣言立即引发了恐慌,惊慌失措的信徒于是争相抢过这座长约500m的窄桥,并酿成了踩踏事件。
生产事故灾难:主要是指重大交通运输事故、各类重大安全生产事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等。这类灾难事故主要以重、特大经济损失和人员伤亡为主,但这类事故如果应急处置不当或不及时,往往会诱发重大社会事件。例如,2005年11月13日,吉林石化双苯厂苯胺二车间发生爆炸事故,造成8人死亡,1人重伤,59人轻伤,直接经济损失为6908万元。并引发了松花江流域重大水污染事件,波及俄罗斯,引发了重大国际事件,其间接经济损失达数百亿元。再如2013年11月22日,发生于青岛的输油管线泄漏爆炸事故(图1,1),造成62人死亡,136人受伤,严重影响了青岛市城镇居民的生活,并带来了重大社会影响。
图1.1青岛输油管线泄漏爆炸事故部分场景
自然灾害;主要是指水旱灾害、气象灾害、地质灾害、重大森林火灾和重大生物灾害等。例如,2013年11月上中旬,台风“海燕”登陆菲律宾(图1.2),其*大风速选379km/h,为有历史记载以来人类遭遇的*强风暴。台风导致菲律宾全国41个省份受灾,死亡5500人以上,另有近2000人失踪、近3万人受伤,近2万间房屋受到不同程度的损坏,灾民人数超过1000万人。同时台风“海燕”重创了越南北部以及我国的广西、广东、海南等地。再如1987年5月6日至6月2日在黑龙江省大兴安岭地区发生特大森林火灾,是新中国成立以来*严重的一次森林火灾。过火面积达133xl0hm2,死亡193人,烧伤者近300人,5万余人流离失所。
图1.2台风“海燕”肆虐过后的菲律宾
公共卫生事件:主要是指突然发生,造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。例如,2003年在全国范围内爆发的“传染性非典型肺炎”(简称“非典”),全国内地除海南、贵州、云南、西藏、青海、黑龙江、新疆外,其余24个省份均有“非典”临床诊断病例报告,累计报告诊断病例5327例(其中医务人员969例),死亡349例。在党中央、国务院的统一领导下,各地政府坚持面对现实、沉着应战、实事求是、统揽全局、科学决策的原则。在短短的几个月内就基本控制住了疫情,防控“非典”疫情取得了阶段性重大胜利。2003年6月24日,世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告,并从“近期有当地传播”的名单上删除。再如H7N9禽流感事件、含三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿奶粉事件等都是典型的公共卫生事件。这些事件都具有社会影响面大、范围广的特点。如果处置不当、控制不力,往往会严重影响社会经济发展,破坏社会稳定,并有可能造成重大人员伤亡。
1.2.2 突发公共安全事件的特性
突发事件往往具有前兆不充分、破坏性严重,采用常规管理方式难以应对处置的特点,具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害,可以概括成以下四个方面的特性。
(1)突发性和破坏性:当某一事件所面临的环境达到了一个临界值和既定的阈值,事态发生突变,形成重大突发事件。突发事件往往前兆不充分,信息不完备,并会造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及社会经济发展。
(2)高度不确定性:在突发公共事件的开端,经常无法用常规性规则进行判断,信息严重不充分、不及时、不全面,并且其后的衍生和可能涉及的影响没有经验性知识可供指导,一切似乎都在瞬息万变。
(3)影响的社会性:突发公共事件往往会对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,其影响和涉及的主体具有社群性,特别是一些具有敌对性质的重大突发社会安全事件,其社会影响广泛而深远,将对经济发展和社会稳定产生重大的冲击作用,甚至有可能危及国家安全。
(4)应急处置的非程序性:政府应急管理部门必须在有限的信息、资源和时间(客观上标准的“有限理性”)的条件下寻求“满意”的处理方案,迅速地从正常情况转换到紧急情况(从常态到非常态)是政府应急管理的核心内容。大多突发事件的应对属于“情景一应对”型,即无法或者难以预测出它的发生、发展和消退规律,只能根据突然面对的“情景”进行应对和危机管理。
1.3 突发公共安全事件中的大规模人群
在众多的突发公共安全事件中,往往都会涉及大规模人群的应急管理、疏散诱导等方面问题。例如,2007年美国加利福尼亚州森林一城市交界域火灾使约100万人紧急疏散;2008年中国南方的冰雪灾害使3000多万人受灾,仅广州火车站就出现了滞留百万人群的情况。突发事件中的大规模人群中,如果应急管理方法和措施不当,往往可能造成巨大的生命财产损失。一方面,如果人群不能迅速和正确地疏散到安全区域,突发事件的危害因素施加在人群中会造成重大的人员伤害。例如,2004年由地震引发的印度洋海啸,由于对灾害预测、预警技术不够,没有及时将人员疏散到安全地带,结果造成近30万人死亡;2008年汶川地震造成超过8万人死亡和失踪,另有37万人受伤。另一方面,大规模人群本身的动力学变化也会带来灾难性后果。例如,2005年,近100万伊拉克民众参加宗教仪式途中,有人突然声称发现**爆炸袭击者,人群顿时恐慌,继而发生踩踏,造成965人死亡;2004年2月5日密云县密虹公园举办密云县第二届迎春灯展,因一观灯游人在公园桥上跌倒,引起身后游人拥挤,造成踩死挤伤游人特大恶性事故,37人死亡,15人受伤。类似的事件近年来屡有发生,带来了惨重的损失,并造成严重的社会影响。
保障人员安全是应对突发公共安全事件中的一个首要目标,是实现以人为本,充分尊重人权的*基本体现。我国人口众多、城市人口密集,与其他国家相比更容易形成大规模人群。历史上血的教训告诉我们,在我国一旦发生突发事件,如果缺乏必要的预防、预测和预警技术手段,事故发生后的应急救援不及时或措施不当,往往会造成重大的人员伤亡。
突发事件中的大规模人群是一个典型的复杂体系,具有主体多样(如车辆与人员的混合)、心理紧张(如焦急、恐慌)、行为复杂(亲情行为、往返、停滞)、运动失调(拥挤、拉扯、推搡)、资源竞争(出口和通道成为瓶颈)、目的不定(运动方向不一致)等基本特征,运动能量复合叠加,群体与个体行为相互作用和转化,疏散和疏导非常困难,容易引起群死群伤。探索突发事件中的危机信息产生和传播、大规模人群的心理反应和行为的动力学演化规律[1-4],进而在此基础上进行应急处置和动态干预[5,6]是一个前沿性的研究课题,不仅有着重大的社会需求和实用价值,而且具有重要的科学意义。
1.4 突发事件中信息传播、大规模人群的心理及行为
1.4.1 突发事件中的信息传播
在各类突发公共安全事件中,特别是一些重、特大公共安全事件发生后往往会伴随产生一些语言与非语言的危机信息传播行为。当今社会,网络信息、无线通信的开放性、快捷性、传播性、汇集性是划时代的,作为突发公共安全事件中