书    名：民生为大：以人为中心的消费新时代

书    号： 9787500887935

定    价：68.00元

开    本：16开

作    者：迟福林、陈薇

印    张：28.75

字    数：360千

页    码：442

出 版 社：中国工人出版社

编辑推荐/营销要素：

以人为中心的消费新时代

释放14亿多人的消费潜力

专家推荐：

民生为大，是推进共同富裕进程的关键路径。“十五五”时期，应对挑战、赢得主动，重在做实“民生为大”，重在深化以人为中心的结构性改革。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。全书以“民生为大”为主线，提出以人为中心的消费新时代，要从消费结构切入，想方设法增加居民收入，进而提升全社会的消费需求。本书为“以人为中心的消费结构升级”提供了重要的理论支撑和政策参考。

——中国社会科学院学部委员 张卓元

中国式现代化，民生为大。改革开放以来的民生改善，用的是改革的办法；推进民生为大，仍然要用改革的办法。本书对“民生为大”涉及的重大问题进行了深入分析，特别是中国消费问题，提出了“拉动消费，民生为大”。本书既有专业性又通俗易懂，是研判“十五五”时期我国经济社会发展趋势不可多得的一部好书。

——原国家行政学院党委书记 魏礼群

民生为大，改革为重。“十五五”的改革，要把重点更多地放在关注民生、保障民生上，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。改革是实现消费繁荣的根本动力。“十五五”规划，应把与提振消费有关的重大改革措施放到更重要的位置上，让消费在推动高质量发展方面发挥更大的作用。《民生为大》一书，从“民生”和“消费”的角度，展现了中国经济社会发展的新视角与新策略，特推荐给关心中国改革发展的朋友们参读。

——中国经济体制改革研究会原会长 彭森

主编简介：

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，海南自由贸易港研究院院长。曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”、《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

陈薇，中国(海南)改革发展研究院副院长、改革开放史研究所所长。主编出版《中国改革开放全纪录(1978—2018)》《口述改革历史》《从富起来到强起来——如何看改革开放》等。其中，《中国改革开放全纪录(1978—2018)》《口述改革历史》分别获得海南省第十一次社会科学优秀成果奖一等奖和三等奖。

内容简介：

消费结构变化是社会需求结构变化的重要标志。经过40 多年的改革开放, 我国已实现从“ 短缺经济” 到“ 消费新时代” 的历史性跨越。在物质生活得到极大满足以后, 人的自我需求、自我发展和美好需要全面凸显。进入以人为中心的消费结构新时代, 满足人民对美好生活的向往, 需要释放14 亿多人消费结构升级蕴藏的巨大潜力。

目录：

序　中国式现代化, 民生为大

第一章　以人为中心的消费新时代

消费结构变化是社会需求结构变化的重要标志。经过40 多年的改革开

放, 我国已实现从“短缺经济” 到“消费新时代” 的历史性跨越。在物质

生活得到极大满足以后, 人的自我需求、自我发展和美好需要全面凸显。

进入以人为中心的消费结构新时代, 满足人民对美好生活的向往, 需要释

放14 亿多人消费结构升级蕴藏的巨大潜力。

第一节　消费结构升级大趋势·003

一、从“短缺经济” 到“消费新时代” 的历史性跨越·004

二、我国是最具潜力的新兴消费大国·009

三、以服务消费为主的消费结构升级·018

四、人的发展与需求成为消费新时代的主要特点·024

第二节　以人为中心的消费结构升级·029

一、城乡居民消费结构升级面临突出掣肘·029

二、适应人的发展需求扩大服务消费比重·034

三、“十五五”: 迈向服务消费社会·037

第三节　形成消费拉动经济增长新局面·040

一、消费成为拉动经济增长的主导力量·041

二、服务消费成为拉动经济增长的新引擎·043

三、消费结构引领经济转型升级进程·047

第二章　以人为中心的投资转型

2025 年《政府工作报告》提出, “推动更多资金资源‘投资于人’、服

务于民生, 支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励, 形成经济

发展和民生改善的良性循环”。以人为中心的消费新时代, 落实“ 民生为

大”, 需要下决心以百万亿元全面“ 投资于人”, 实现以人为中心的投资

转型。

第一节　贯彻“民生为大” 重在“投资于人” ·053

一、以“投资于人” 释放消费结构升级的增长潜力·053

二、以“投资于人” 推动投资结构转型·057

三、以“投资于人” 提振消费信心·063

第二节　推动以人为中心的投资转型·067

一、从“投资于物” 到“投资于人” ·067

二、推动服务消费领域投资扩容·069

三、深化以人为中心的结构性改革·072

第三节　以百万亿元全面“投资于人” ·074

一、以20 万亿元左右基本实现农民工市民化·074

二、以30 万亿元左右初步解决城乡基本公共服务均等化·075

三、以40 万亿元左右改造现有城市基础设施·077

第四节　充分发挥国有资本在“投资于人” 中的特殊作用·079

一、充分发挥国有资本“投资于人” 的重大作用·080

二、实现国有资本“投资于人” 的新突破·082

三、推进与“投资于人” 相适应的国资国企改革·084

第三章　重在保障和改善民生

“中国式现代化, 民生为大。” 党的十八大确立了“ 人民对美好生活的

向往, 就是我们的奋斗目标” 重要指导思想。当前, 我国仍处于经济结构

转型的关键时期, 尤其以服务消费为重点的消费结构升级, 是“ 人民对美

好生活向往” 的集中体现。从根子破除制约14 亿多人消费结构升级的“瓶

颈”, 需要牢牢落实“民生为大” 的发展观, 着力保障和改善民生。

第一节　把保障和改善民生作为出发点落脚点·091

一、社会主要矛盾变化与人民美好生活向往·091

二、以“民生为大” 释放内需潜力·096

三、以“民生为大” 推动经济社会结构性政策调整·102

第二节　拉动消费 民生为大·110

一、稳增长重在稳消费·111

二、稳消费重在稳消费预期·114

三、扩内需重在扩大消费主体·118

第三节　提高民生保障水平的重大任务·123

一、以保障和改善民生提高服务消费占比·123

二、破解制约消费结构升级的结构性矛盾·127

三、强化政府公共服务职能·131

第四章　以民富优先实现“两个倍增”

“民为邦本, 本固邦宁”。释放14 亿多人的巨大消费潜力, 关键是推动

居民收入倍增, 推动中等收入群体倍增。由此, 形成国强与民富互促共进

的发展格局, 进一步夯实中国式现代化的坚实基础。

第一节　以民富优先扩大内需·141

一、以民富优先拉动消费·141

二、以民富优先提振消费信心·150

三、以民富优先缩小收入分配差距·155

第二节　实施居民收入倍增计划·165

一、破题惠及全民的“居民收入倍增” ·165

二、以稳就业推动工资性收入持续增长·169

三、加快完善居民收入倍增的配套举措·174

第三节　推动中等收入群体倍增·176

一、中等收入群体倍增是优先目标·178

二、实现资本市场与房地产市场稳步发展·183

三、赋予农民长期而有保障的土地使用权·185

第四节　深化收入分配制度改革·187

一、优化初次分配·187

二、以基本公共服务为重点加大二次分配力度·189

三、推动第三次分配的新突破·191

第五章　以人为中心的新型城镇化

推进以人为中心的新型城镇化进程, 既是经济转型升级的重大任务,

又是解决总需求不足、全方位拉动国内消费的根本之策, 是进一步全面深

化改革、推进中国式现代化的重大举措。

第一节　城市化加快发展大趋势·197

一、城市化的发展与转型·197

二、我国新型城镇化仍处于加速发展区间·201

三、新型城镇化蕴藏巨大消费与投资需求·204

第二节　城市化滞后于工业化的突出矛盾·208

一、城市化滞后于工业化·208

二、城市化滞后制约消费结构升级·212

三、释放城市化蕴藏的巨大内需潜力·212

第三节　加快推进以人为中心的新型城镇化·216

一、推动区域性中心城市发展·216

二、以“六个统一” 推动城市群和都市圈发展·218

三、以大城市和都市圈带动新型城镇化·223

四、以新型城镇化促进城乡一体化·225

第六章　深化以人为中心的结构性改革

以人为中心的消费新时代, 需要做好以人为中心的结构性改革这篇大

文章。要推进以人为中心的结构转型, 尽快“让农民工成为历史”, 深化农

村土地制度改革, 推进以人为本的财税体制改革等。

第一节　推进以人为中心的结构转型·233

一、以结构性改革破解结构转型的矛盾掣肘·233

二、以结构性改革释放消费潜力·236

三、以结构性改革优化消费环境·239

第二节　让农民工成为历史·242

一、让近3 亿农民工成为历史·243

二、加快农民工市民化进程·246

三、以居住证取代城乡二元户籍制度·250

第三节　深化农村土地制度变革·252

一、破题农民土地财产权·252

二、加快建设城乡统一土地市场·255

三、深化农村宅基地制度改革·259

四、推动农村土地制度配套联动改革·264

第四节　深化以人为本的财税体制改革·265

一、促进共享发展的现代财政治理结构·266

二、明显加大民生支出力度·267

三、建立公共服务导向的中央与地方财税关系·270

第五节　结构性改革是一场深刻的制度变革·273

一、破解长期积累的结构性矛盾·273

二、实现发展理念的深刻转变·275

三、把造福人民作为根本价值取向·277

第七章　中国大市场与世界大机遇

世界经济因开放而兴, 中国经济因开放而强。14 亿多人的大市场, 不

是一个封闭的市场, 而是一个结构不断升级、开放水平不断提升的大市场。

释放14 亿多人巨大消费市场的潜力, 将进一步拉紧14 亿多人的大市场与

全球的经贸联系。由此, 不仅为中国高质量发展注入重要动力, 而且将为

促进全球经济增长做出中国贡献。

第一节　中国消费结构升级是全球经济的重大利好·284

一、推动世界经济增长的重要引擎·284

二、拓展区域自由贸易的市场空间·288

三、释放科技创新的巨大潜力·294

第二节　中国的自主开放、单边开放是世界大机遇·299

一、以单边开放分享中国市场红利·300

二、有序扩大商品市场与服务市场单边开放·303

三、实现面向东盟等重点区域单边开放的重要突破·309

四、形成以单边开放分享市场红利的制度安排·314

第三节　以14 亿多人的消费大市场拉紧与世界的经贸联系·319

一、14 亿多人消费大市场是拉紧与世界经贸联系的纽带·319

二、推进服务业市场开放的新突破·323

三、以制度型开放实现服务市场内外规则衔接·327

四、做好RCEP 这篇大文章·331

第八章　加快建设国际旅游消费中心

以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港, 其重大任务

之一是加快建设国际旅游消费中心, 以发挥海南在我国全方位扩大国内需

求中的特殊作用。建设具有世界影响力的国际旅游消费中心, 是高质量发

展要求在海南的具体体现, 是加快建设海南自由贸易港的当务之急。

第一节　14 亿多人国际旅游消费的重要承接地·339

一、国内居民服务消费快速增长·339

二、重在提升旅游国际化水平·344

三、打造国内居民国际化旅游消费重要承接地·349

第二节　构建以国际化为重点的服务供给体系·353

一、加快推进旅游产业高度开放·353

二、建立国际化旅游消费标准体系·356

三、提升国际化旅游消费环境·357

第三节　做大“三大消费回流” 市场·361

一、建设全球最大免税消费市场·361

二、打好“健康海南” 王牌·368

三、做大“留学海南” 市场·374

第四节　打造服务领域单边开放新前沿·380

一、打造我国服务贸易开放高地·381

二、实施10 项左右的跨境服务贸易负面清单·383

三、推进教育、人才、劳务等服务领域的单边开放·387

附　录

　释放服务消费潜力———2025 年中国消费研究报告·393