如何协调政府、市场和社会这;三驾马车，构建稳定且高效的国家治理体系，人类从未停止过对这一议题的讨论。随着国家改革的持续推进和复杂化社会事务的层出不穷，我们呼吁有效力、负责任、高效率的;有效政府治理构建。对内，政府当自我革新，在反思与变革中实现整体性政府的构建；对外，政府当发挥市场与社会在治理实践与创新中的无穷潜力，要既;放得活又;管得住。数智时代来临，新事物、新问题、新需求持续涌现，政府治理对象的复杂性、技术手段的跃迁性与公众诉求的多样性并存，政府正面临前所未有的挑战。在政府治理范式变革的过程中，数字化不仅重构了政府运作的逻辑，也深刻影响着我们理解与实现;有效政府治理的价值判断。;有效政府治理建设需要治理理念的更新，更需要治理模式的创新。我们需要在动态实践中不断试错、不断调适，在田野中对治理创新归纳、总结、推广。政府如何因地制宜、主动创新，以新机制回应不同区域与群体的多元诉求，将是衡量治理成效的重要尺度。面对行政区划与条块分割带来的治理碎片化问题，政府必须突破传统行政边界，在纵向协同、横向联动、跨域合作中破除协同壁垒，重塑协同机制，从;分而治之走向;协同共治，实现政府治理效能的跃迁。本辑以;有效政府治理为主题搭建了一个学术交流的平台，邀请诸位名家在总结;有效政府治理的创新经验的基础上，共话现代化进程中的矛盾与迷思，探寻未来改革的方向与路径。本辑将13篇论文分为四个专题，即;数治时代的政府治理理念反思;政府治理中人民建议征集;政府治理创新的路径拓展;政府治理的协同机制再造，通过这一;理念逻辑实践机制的递进结构，意在展示;有效政府治理建设在国家治理体系和治理能力现代化中的丰富面向，为理解与回应中国式现代化治理中的核心命题勾勒由理论到实践的知识路径。;数治时代的政府治理理念反思专题包含3篇文章，聚焦在数字技术广泛嵌入国家治理体系背景下，治理理念层面所引发的价值迷思。《社会序数化与优绩主义的扩散》探讨在量化治理风潮下，优绩主义如何借助统计、排名与评价指标系统性渗透到公共领域。该文呼吁警惕工具对人群排序权力的隐性滥用，重新反思技术治理背后对人本价值的扭曲。《事、理与人：数字时代治理理念转向的再审思》对数字时代中如何看待;对事的治理和;对人的治理展开分析，指出在人工智能可以处理大部分;对事的治理的数字时代，公共治理的关注重心更应回归到个体;人的价值表达。《算法决策中的女性权益困境：表现、形成机理与治理》聚焦算法治理在政策、资源与服务分配中引发的性别不平等问题，呼吁保护算法决策中的女性权益。;政府治理中人民建议征集专题收录4篇文章，聚焦在中国式现代化背景下，人民建议征集如何成为连接政府与公众的重要机制，并推动超大城市治理模式与制度结构的转型与创新。《乐民行政论：人民建议征集的民心逻辑》从政府主动征集民意的行为入手，提出;行为意图效果的分析框架，指出人民建议征集的民心逻辑所在。《高质量民意吸纳机制：人民建议征集与超大城市治理共同体建构》以;收民声、汇民智、萃民意、聚民心、促民生五位一体的机制逻辑，剖析上海如何构建治理共同体并实现;高质量民意高水平治理高质量发展的联动路径。《人民之治：人民建议征集驱动的超大城市治理模式创新以上海实践为例》展示人民建议征集如何通过全覆盖的制度安排，推动形成人人参与的城市治理格局。《全过程人民民主的基层窗口：上海12345市民服务热线的民意贯通机制》则以政务热线为例，揭示其在制度创新与技术赋能下，如何通过;吸纳整合回应的贯通机制展现全过程人民民主的基层生命力。;政府治理创新的路径拓展专题共收录3篇文章，聚焦政府如何在现实制度结构中实现治理创新，展现出;有效政府建设在实践维度上的多种路径可能。《优势融入：基层产业振兴中政民互动的一种新治理机制》提出;优势融入概念，强调政民双方在基层治理中基于各自优势进行阶段性协同互动，为产业振兴中的合作机制提供了本土理论框架。《中国环境治理的常规机制何以有效基于;政治承诺机构自主性框架的分析》虽未探寻具有特色的创新模式，却重思科层制本身，提出;政治承诺机构自主性框架，揭示常规治理模式在特定条件下的强大制度韧性，拓展了有关科层有效性的理解边界。《分布式协同：技术组织互构何以促进环境治理效能基于浙江省;环保e企管的实证分析》提出;分布式协同这一概念，强调技术平台与组织结构之间的互动适配如何通过无接触监管的技术响应、情境化服务的制度变革、政企互动的权责重构，实现环境治理中的技术碎片化整合和治理效能提升。;政府治理的协同机制再造专题则收录3篇文章，关注政府协同治理在复杂政策环境下的多重面貌，既关注协同发生的牵引条件，也尝试解释其失效的现实困境，并探讨数字技术嵌入后可能给协同治理带来的机制重塑。《行政型网络管理组织何以推动跨域水环境治理基于太湖局的案例研究》以太湖局为例，分析行政型网络管理组织这一特殊组织形式，在跨区域治理中发挥的规划、协调与资源支持等作用，展示中国在复杂问题情境下组织形式的协同创新实践。《重形式轻结果基于政绩展示视角的纵向协同治理失效的新解释》则从协同的反面出发，基于政绩展示视角提出纵向府际协同何以失效的新的解释。《政府间数据共享与地方数字经济发展以长三角城市群为例》则将协同置于数智语境下，尝试探讨数智转型如何重构协同机制，揭示了数据共享这一数智时代的重要协同行为如何作用于区域经济数字化转型，为数字政府一体化建设和数字经济蓬勃发展，提供了有力的经验支持和具体的政策建议。

数智时代来临，新事物、新问题、新需求持续涌现，政府在因时而变中持续推动有效政府的构建：数据共享机制的有效建立、政民互动中的;优势融入、多元主体间的跨域治理等。然而，最优治理方案探寻中持续生发的矛盾与迷思无法回避：算法决策的公平缺失、政绩化协同衍生的效率悖论、序数社会的优绩主义困境等。据此，本书以;绩优政府为主题，在总结;有效的政府治理的创新治理经验的基础上，共话现代化进程中的矛盾与迷思，探寻未来改革的方向与路径。

李瑞昌，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师、公共行政系主任，国家哲学社会科学重大项目首席专家。研究方向包括公共管理理论、应急管理。周凌一，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、院长助理，研究方向为区域协同治理、环境政策、数字治理。

;有效政府治理何以构建 ／李瑞昌周凌一1专题一数治时代的政府治理理念反思社会序数化与优绩主义的扩散 ／张乾友1事、理与人：数字时代治理理念转向的再审思 ／柳亦博19算法决策中的女性权益困境：表现、形成机理与治理／吕芳41专题二政府治理中人民建议征集乐民行政论：人民建议征集的民心逻辑 ／李瑞昌张百缘58高质量民意吸纳机制：人民建议征集与超大城市治理共同体建构 ／王中原熊易寒87人民之治：人民建议征集驱动的超大城市治理模式创新以上海实践为例 ／顾丽梅宋晔琴110全过程人民民主的基层窗口：上海12345市民服务热线的民意贯通机制 ／张晓栋杜玉春133专题三政府治理创新的路径拓展优势融入：基层产业振兴中政民互动的一种新治理机制 ／杜焱强欧杨林149中国环境治理的常规机制何以有效基于;政治承诺机构自主性框架的分析 ／潘翻番包堉含薛澜181分布式协同：技术组织互构何以促进环境治理效能基于浙江省;环保e企管的实证分析 ／余敏江陈聪202专题四政府治理的协同机制再造行政型网络管理组织何以推动跨域水环境治理基于太湖局的案例研究 ／周凌一226重形式轻结果基于政绩展示视角的纵向协同治理失效的新解释／任皓阳珺婕252政府间数据共享与地方数字经济发展以长三角城市群为例 ／李睿莹王秋石施徐蔚280