=2018-2019年，我国生态旅游业发展环境迎来重大变化。机构改革后，各类自然保护地由国家林业和草原局统一监督管理，这为林草系统统筹抓好生态旅游工作提供了有力支撑。新修订发布的《中华人民共和国森林法》增加了“森林旅游”相关内容。党中央、国务院出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《天然林保护修复制度方案》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》《关于促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展的意见》等重要文件和规划都对发展好生态旅游提出了更高要求。

两年来，林草系统依托森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物资源及各类自然保护地、重点国有林区、国有林场、林草专类同等，大力引导培育生态旅游新业态、新产品，持续改善生态旅游基础服务设施，大力加强品牌建设和行业宣传推介。在全行业的共同努力和有关方面的大力支持下，生态旅游产业规模继续保持较快增长，包括森林体验、森林康养（养生、疗养）、国家森林步道、自然教育（研学旅行）、山地运动、冰雪旅游在内的新业态、新产品蓬勃发展，社会影响力不断提升，行业交流合作平台建设取得显著成效，生态旅游扶贫等综合潜力得到进一步发挥。

尽管如此，生态旅游发展的不平衡不充分问题依然突出。在加强生态资源保护的前提下，不断提高资源的综合利用水平，不断提高生态旅游产品的有效供给能力，是摆在我们面前的一项长期的重大任务。

发展生态旅游是林草系统践行“绿水青山就是金山银山”理念、提高森林等自然资源的多功能利用水平的有效途径，是林草系统贯彻以人民为中心发展理念、向社会提供更多优质生态产品的有效举措，也是林草系统巩固林业改革成果、助力美丽中国和健康中国建设、促进乡村振兴和百姓就业增收的重要抓手。在新的发展时期，国家林业和草原局将认真贯彻落实习近平生态文明思想，进一步统筹抓好森林、草原、湿地、荒漠及野生动植物资源的保护和利用工作，进一步整合资源、汇聚力量，努力推动我国生态旅游事业迈上一个新的台阶。

第一章全国林草系统生态旅游发展总体情况

第二章组织机构与制度建设

第一节成立森林旅游工作领导小组及其办公室

第二节《森林法》新增“森林旅游”等相关内容

第三节生态旅游写入党中央、国务院出台的相关文件

第四节国家林业和草原局出台相关政策

第三章新业态新产品培育

第一节森林体验、森林养生

第二节森林康养

第三节森林疗养

第四节国家森林步道

第五节自然教育(研学旅行)

第六节户外运动

第七节森林人家

第八节全国森林旅游示范市县

第四章举办相关节庆会展活动

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