《老年人服务与管理概论》是对老年话题及养老服务事业的整体概述，内容涵盖了当今社会老年人服务与管理主要工作领域所需的基础知识，分为五个模块：老年人篇、老龄化篇、服务与管理篇、职业与创业篇和政策法规篇。

《老年人服务与管理概论》贯彻“理实一体化”理念对学习目标、知识、学习方法和学习评价进行设计，力求将理论知识呈现得生动、有趣、浅显易懂。模块内容上，结合当今老龄化社会的现状和趋势，导入与时俱进的典型案例，辅助理解和思考；模块结尾处，进行系统梳理，方便记忆和掌握。

《老年人服务与管理概论》不仅有助于老年人服务与管理专业学生更好地理解专业内涵、打下专业学习的基础，也有助于从事养老服务工作的在职人员进行全面、深入的行业认知，以开阔视野、提升自身的职业素养。

目录

模块一 老年人篇

任务一 认识老年人   002

一、老年人的界定   003

二、老年人的分类   005

三、老年人的价值   007

任务二 掌握老年人的特点 013

一、老年人的生理特点 014

二、老年人的心理特点 019

三、老年人的社会特点 022

任务三 发现老年人的需求 028

一、老年人的生理需求 029

二、老年人的安全需求 032

三、老年人的情感和归属需求 033

四、老年人的尊重需求 035

五、老年人的自我实现需求 037

模块二 老龄化篇

任务一 认识老龄化   042

一、何为老龄化   043

二、老龄化问题的产生 046

三、中国老龄化进程的特点  049 

四、老龄化产生的影响  052 

五、人口老龄化发展趋势  054 

任务二掌握老龄化应对理念058 

一、健康老龄化(Healthy Aging) 059 

二、积极老龄化(Active Aging) 063 

三、成功老龄化(Successful Aging)  067 

任务三熟悉国内外应对老龄化的行动 072 

一、国外有关国家应对老龄化的行动  073 

二、我国应对老龄化的行动  081 

模块三 服务与管理篇

任务一认识我国社会养老服务体系088 

一、我国社会养老服务体系的内涵与构成  089 

二、我国社会养老服务体系的发展情况  091 

三、我国社会养老服务体系的发展趋势  097 

任务二掌握老年人服务内容103 

一、老年人日常生活服务  104 

二、老年人生理健康服务  106 

三、老年人心理健康服务  109 

四、老年人社会关系和社会活动服务 111 

任务三熟悉养老服务管理工作 116 

一、养老服务外部管理 117 

二、养老服务内部管理 118 

任务四了解老龄服务相关产业 135 

一、老龄产业概念与分类  136 

二、老龄产业发展现状及趋势  139 

模块四 职业与创业篇

任务一认识老年人服务与管理岗位152 

一、养老服务从业人员的现状及发展  153 

二、老年人服务与管理的职业定位与岗位分类  154 

三、岗位任务分析    156 

四、老年人服务与管理的职业前景  162 

五、养老服务从业者的晋升路径  163 

任务二掌握职业道德与职业素养 168 

一、养老服务从业人员职业道德  169 

二、养老服务从业人员职业素养  175 

任务三了解老年人服务与管理的创业路径 182 

一、创新与创业的概念及意义  183 

二、老年人服务与管理的创新创业热点  184 

三、养老创新创业的支持政策  190 

四、养老创新创业的方法与途径  191 

模块五 政策法规篇

任务一认识老年人法规198 

一、国际老年人法规    199 

二、我国老年人相关的专门立法：《老年人权益保障法》  202 

三、我国保护老年人权益的其他法律法规  203 

任务二了解养老服务业相关政策法规 207 

一、养老服务业总体规划方面的政策法规  208 

二、鼓励养老服务业发展的财政政策  212 

三、规范养老服务方面的政策法规  215 

任务三掌握老年服务从业者的政策法规221 

一、我国老年服务人才总体规划政策法规  222 

二、老年服务从业者人才培养政策法规  222 

三、老年服务从业者就业方面的政策法规  225

前言

众所周知，老龄化早已成为世界范围的重要议题。对于13亿人口的泱泱大国来说，势不可当的老龄化进程更促使养老服务事业发展成为我国目前最迫在眉睫的民生工程之一。面对养老市场迅猛发展、养老服务人才缺口巨大、服务人员专业素养亟待提升的现状，养老服务人才培养工作已经成为业界和教育界共同面临的巨大挑战。仅以北京市为例，据《北京市“十三五”时期民政事业发展规划》主要发展指标显示，到2020年需专业养老护理人员30 000名，对比行业现状，还存在着巨大人才缺口。

教育部等9部门联合印发的《关于加快推进养老服务业人才培养的意见(2014)》提出，到2020年基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我国养老服务业发展需求。加快推进养老服务相关专业教育体系建设，全面提高养老服务相关专业教育教学质量，大力加强养老服务从业人员继续教育。

据中华人民共和国教育部公布的数据显示，2016年全国有143所高等职业学校开设老年人服务与管理专业，中等职业教育领域只有极少量学校或在护理学校开设老年人服务与管理专业。仍以北京市为例，目前养老服务人才培养以高等职业学校为主，但办学规模和招生数量均十分有限；只有4所中等职业学校开办老年人服务与管理专业，成功办学持续至今者寥寥无几。从各个方面来看，中职老年人服务与管理专业仍处于发展初期，处于最艰难的起步阶段。专业建设工作面临人才培养目标的分析定位、课程体系设置研究、专业师资队伍构建、实训基地建设、校企合作模式的实践等诸多问题，急需结合行业需求和中职教育特点深入研究、探讨。

北京市劲松职业高中作为北京市第一家成功申办老年人服务与管理专业的中等职业学校，于2013年正式开启了专业建设工作，并于2015年开始招生办学。近年来，学校积极响应政府号召，围绕中等职业学校养老服务人才培养工作开展了大量工作。学校联合行业、高职院校在专业建设工作前期进行了科学调研、研讨和论证工作，在此基础上明确了中等职业学校养老服务人才培养目标，构建了中职老年人服务与管理专业课程体系和师资队伍，建立了密切的校企合作关系，建设了先进科学的专业教学实训基地。在北京市、朝阳区两级政府及教育主管部门的大力支持下，未来学校拟将专业建成区域内具有领先、示范作用的养老人才培养单位，为区域内的养老人才培养、培训工作作出贡献。

在专业建设工作过程中，我们也意识到科学的课程体系设置需要有适应中等职业教育的配套教学资源来支撑。面对现有的教材市场，我们发现高等职业教育老年人服务与管理专业系列教材和教学资源开发工作相对成熟，但在中职领域鲜有针对性、专业性的专门教材，因而也没有成套、成熟的专业系列教材。在实际教学工作中，高职教材内容范围宽、难度大、程度深，行业培训教材内容专门化、单一化，教师需要在授课前做大量的剪裁、设计、选用等二次开发工作。经过与业界专家共同反复调研、探讨，我们发现必须结合养老服务人才实际需求和中职人才培养实际需求开发相应的专业教材。科学合理、形式多样地设计和安排适应人才培养、培训的专业内容于教材中。

《老年人服务与管理概论》作为中等职业学校老年人服务与管理专业教材开发的开端，将中外老龄化、养老服务事业的基本现状与发展趋势进行了系统的介绍，以典型工作任务为导向驱动学习者自觉、主动地获取对养老服务事业的基本认知。无论是中等职业学校的年轻学习者，还是即将从事养老服务事业的初入职工作人员，都可以通过本教材对行业形成科学、客观的认识，并建立起对专业、职业和岗位的正确认知。《老年人服务与管理概论》的编者队伍集合了政府、行业企业以及高、中职院校的精英力量，从不同角度、不同层面结合实际、丰富引证，形成了通俗易懂、科学合理的设计和呈现。《老年人服务与管理概论》由姚蕾担任主编，张团担任副主编，参编人员具体分工如下：模块一由段世江、王朋岗、李溯、刘燕撰写；模块二由姚蕾、张团、段世江撰写；模块三由王朋岗、段世江撰写；模块四由尹尚菁、曹凤杰撰写；模块五由潘屹撰写。

最后，鉴于中职老年人服务与管理专业初期建设工作与教学资源研究开发工作仍处于起步阶段，本教材难免有疏漏或不到之处，因此，编者团队诚恳地请业界专家和教育专家批评指正，更希望广大读者能够在使用本教材的过程中，为我们提出宝贵的意见和建议。

编者 

2018年6月