第一编 行政诉讼制度概论

本编导论

第一章 行政诉讼制度的历程

第一节 外国行政诉讼的经验

一 法国式行政诉讼制度的确立

二 英国式司法审查制度的确立

三 西方国家行政诉讼的发展

第二节 中国行政监督的现代转型

一 传统行政监督方式的衰亡

二 中华民国时期的行政诉讼

三 新中国行政诉讼制度的沉浮

第三节 当代行政诉讼的建立和发展

一 《行政诉讼法》的制定和修改

二 行政诉讼制度的基本内容

三 行政诉讼制度的初步成效

四 依然困顿的行政诉讼

第二章 行政诉讼制度的功能

第一节 解决纠纷的功能

一 解决行政纠纷的多种途径

二 行政诉讼在法律上的局限

三 行政诉讼在事实上的局限

四 行政诉讼解决纠纷的实效

第二节 监督行政的功能

一 监督行政的多种机制

二 司法监督的作用机理

三 司法监督行政的限度

第三节 发展法律的功能

一 行政诉讼发展法律的方式

二 行政诉讼发展法律的内容

三 行政诉讼发展法律的限度

第三章 行政诉讼的法律适用

第一节 行政法的渊源

一 行政法的成文渊源

二 行政法的一般原则

三 立法、行政和司法先例

第二节 制定法的适用

一 制定法的规范效力

二 制定法的解释方法

三 法院对制定法的选择适用

第三节 行政裁量的司法审查

一 行政裁量与合法性审查

二 法院审查行政裁量的尺度

第二编 行政诉讼的受理条件

本编导论

第四章 受案范围

第一节 受案范围概述

一 行政诉讼受案范围的性质

二 行政诉讼受案范围的发展

三 立法模式与理论框架

第二节 行政行为的界限

一 行政机关及其工作人员的行为

二 行政机关行为的不同性质

三 社会组织行使行政职权

四 自治团体的自治行为

第三节 行政行为的类型

一 行政法律行为

二 具体行政行为

三 外部行政行为

四 单方行为与行政协议

五 国家行为和行政终局行为

第四节 行政行为的形态

一 行政行为的成立

二 行政行为的续作

三 行政行为的复议

四 行政行为的执行

五 行政不作为

第五节 行政行为所涉的“合法权益”

一 人身权

二 财产权

三 政治权利

四 社会权利

五 救济权利

第五章 原告、被告和法院

第一节 适格的原告

一 原告类别

二 原告资格

三 原告承当

四 行政公益诉讼

第二节 适格的被告

一 以机构为被告

二 具有行政主体资格的机构

三 作出行政行为的行政机关

第三节 有管辖权的法院

一 由普通法院管辖

二 级别管辖

三 地域管辖

四 行政审判体制的改革

第六章 受理诉讼的其他条件

第一节 复议前置

一 救济选择与复议前置

二 规定复议前置的法律

三 行政复议与行政诉讼的衔接

第二节 起诉期限

一 起诉期限的一般规定

二 起诉期限的扣除和延长

三 起诉期限的计算

第三节 重复起诉的排除

一 排除重复起诉的既有程序

二 排除重复起诉的既决事项

第四节 基于公共政策的限制

一 公共秩序保留

二 生效裁判的羁束

三 滥用诉权的禁止

第三编 司法审查的标准

本编导论

第七章 行政职权

第一节 行政职权概述

一 行政职权的性质

二 行政职权的来源

三 立法授权的方式

四 职权法定原则

第二节 行政机关的管辖权

一 行政部门管辖

二 行政级别管辖

三 行政地域管辖

第三节 行政行为的适用条件

一 行政处罚的适用条件

二 行政许可的适用条件

三 行政裁决的适用条件

四 政府信息公开的条件

五 行政协议的适用条件

第四节 行政机关的处理方式

一 越权处理

二 明显不当

三 滥用职权

四 行政不作为

第八章 行政程序

第一节 行政程序概述

一 行政程序的概念、价值和类型

二 行政程序制度的立法发展

三 正当程序原则的司法适用

第二节 行政程序的基本要求

一 行政执法资格

二 回避和不当接触

三 行政行为的步骤

四 行政行为的形式

五 行政行为的时限

第三节 外部行政程序

一 预先告知

二 听取意见

三 行政听证

四 说明理由

第四节 内部行政程序

一 行政机关内部的决定程序

二 其他行政机关的协同程序

三 专家评议、评审和评定

第九章 事实认定

第一节 待证事实

一 事实问题的性质

二 确定事实的方法

三 无须证明的事实

第二节 证据效力

一 证据的合法性

二 证据的关联性

三 证据的真实性

第三节 举证责任

一 行政行为合法性的举证责任

二 有关诉讼程序问题的举证责任

三 行政过程中的举证责任

第四节 证明标准

一 合理根据标准

二 优势证据标准

三 确凿无疑标准

第四编 司法救济的手段

本编导论

第十章 行政判决的方式

第一节 针对行政处理的判决

一 撤销行政行为

二 责令重新作出

三 变更行政行为

四 确认行政行为违法

五 确认行政行为无效

六 责令采取补救措施

七 驳回原告诉讼请求

第二节 针对其他诉讼类型的判决

一 针对行政不作为的判决

二 针对行政拟作为的判决

三 针对行政协议的判决

四 针对行政复议的判决

第三节 行政赔偿判决

一 行政赔偿的性质

二 行政赔偿责任的构成

三 行政赔偿责任的减免

四 行政赔偿的方式与标准

第十一章 判决之前的临时救济

第一节 停止执行

一 停止执行的适用范围

二 应当停止执行的情形

三 停止执行的程序和效果

第二节 先予执行

一 对行政机关的先予执行

二 对原告的先予执行

第十二章 判决之外的处理方式

第一节 协调处理

一 调解

二 撤诉

三 协调的实现

四 协调的过去和未来

第二节 费用负担

一 诉讼费用的负担

二 其他诉讼成本的负担

第三节 附带审查

一 附带审查的定位

二 附带审查的方针

三 审查结果的处理

第四节 司法建议

一 司法建议的适用场合

二 司法建议的形式和程序

三 司法建议的效力

第五编 行政诉讼程序

本编导论

第十三章 诉讼程序概论

第一节 行政诉讼的任务

一 一个纠纷解决的失败案例

二 行政纠纷的实质性化解

第二节 行政诉讼的参与人

一 审判组织

二 当事人

三 委托代理人

四 行政机关负责人

五 其他诉讼参与人

第三节 行政诉讼的原则

一 司法公正

二 司法公开

三 司法效率

第十四章 第一审程序

第一节 起诉的基本要求

一 不告不理

二 一事一诉

三 诉求得当

第二节 起诉和受理

一 原告起诉

二 法院立案

三 被告答辩

第三节 庭外事项

一 诉的变更和合并

二 证据问题的处理

三 停止执行、先予执行和财产保全

四 诉讼的中止、终结、移送和撤回

第四节 开庭审理

一 庭审事项的确定

二 开庭审理的步骤

三 法庭礼仪和纪律

第五节 一审裁判

一 作出裁判的机制

二 裁判文书的制作

三 送达、上网和归档

第十五章 二审、再审与重审

第一节 第二审程序

一 上诉权利与二审法院

二 二审的审理程序

三 二审的裁判方式

四 二审程序的实施状况

第二节再审程序

一 提起再审的事由

二 启动再审的程序

三 再审的审理

四 再审裁判

五 再审程序的现状与改进

第三节 重审程序

一 发回重审

二 重审的审理

三 重审裁判

第十六章 强制执行

第一节 行政裁判的强制执行

一 对公民一方的强制执行

二 对行政机关的强制执行

第二节 非诉案件的强制执行

一 非诉执行的申请条件

二 非诉执行的程序

三 非诉执行的裁定

四 非诉执行的实施

附录

文献参考

案例索引

术语索引

图表索引