本书以科技创新尽职免责机制的法治化为研究对象，力图融合法律与科技两大领域，通过政策法律文本分析、调研走访、问卷访谈等方法，深入阐述了科技创新尽职免责机制的基本理论，在此基础上考察了科技创新尽职免责机制法治化的发展历程以及相关经验借鉴。进而从法律观念、法律文本和法律制度三个层面深入分析了科技创新尽职免责机制法治化存在的难题，揭示问题成因，并在广泛调研各地制度实践前提下提出了针对性的解决建议。本书紧扣学术前沿，具有重要的理论意义和实践价值。在理论上对科技创新尽职免责机制法治化这一重要的科技法问题进行了深刻的学理剖析，同时密切关注我国从中央到地方的实际情况，为科技创新尽职免责机制的法治化实践提供理论支撑与决策参考。

陆 洲

    湖北黄冈人，燕山大学文法学院教授、博士生导师，燕山大学燕山学者。兼任中国法学会法理学研究会理事、中国法学会立法学研究会理事、河北省首席法律咨询专家、河北省检察官遴选委员会委员、河北省高级人民法院专家咨询委员会委员、河北省行政复议委员会委员、河北省人大常委会专家顾问团成员、河北省法治智库专家成员、河北省“八五”普法讲师团成员。

    主要从事法学理论、科技法学与行政法学研究。在《政法论丛》、《中国科技论坛》、《河北蓝皮书——河北法治发展报告》等期刊和图书发表多篇论文，撰写的多篇咨政报告获得省领导肯定性批示。出版《中国法治的范式研究》、《论哈贝马斯程序主义法范式及其中国意义》等多部专著。主持国家社会科学基金一项，司法部、*高人民检察院、河北省社会科学基金、河北省省级科技计划项目等省部级课题10余项。获评河北省优秀中青年法学家，河北省“三三三”人才工程人选，河北省社会科学优秀青年专家特别提名奖。获河北省社会科学优秀成果奖二等奖三项。

目　录

    绪　论

    　　一、研究背景与研究意义

    　　二、国内外研究现状

    第一章　科技创新尽职免责机制的基本理论

    　第一节　设立科技创新尽职免责机制的时代背景

    　　一、全球面临科技改革大趋势

    　　二、国家重视提升自主创新能力

    　　三、怕而不为问题

    　第二节　科技创新尽职免责机制的概念界定

    　　一、科技创新与尽职免责机制

    　　二、尽职免责与容错纠错

    　　三、尽职免责与失职问责

    　　四、尽职免责与避责

    　第三节　科技创新尽职免责机制的主要特征

    　　一、法定性

    　　二、包容性

    　　三、补充性

    　第四节　科技创新尽职免责机制的基本功能

    　　一、减负功能

    　　二、激励功能

    　　三、保障功能

    　第五节　科技创新尽职免责机制的学理依据

    　　一、权责统一

    　　二、有限理性

    　　三、强化激励

    第二章　科技创新尽职免责机制法治化的实践探索

    　第一节　科技创新尽职免责机制法治化的发展历程

    　　一、从宽容失败到尽职免责

    　　二、从中央倡导到地方建制试行

    　第二节　科技创新尽职免责机制法治化的实践探索

    　　一、国外科技创新尽职免责机制法治化的实践探索

    　　二、国内科技创新尽职免责机制法治化的实践探索

    　　三、河北省科技创新尽职免责机制法治化的实践探索

    第三章　科技创新尽职免责机制法治化进程中的难题

    　第一节　科技创新尽职免责的法律观念有待调适

    　　一、调查问卷的设计思路

    　　二、科研人员避责思维

    　　三、科研人员对尽职免责机制的不信任

    　第二节　科技创新尽职免责机制法律文本的可操作性有待加强

    　　一、文本内容呈现高度同质化

    　　二、适用范围的细化程度不足

    　　三、缺乏统一的程序性条款设计

    　第三节　科技创新尽职免责法律机制需要完善优化

    　　一、科技创新尽职免责机制与问责机制的协同性欠佳

    　　二、科技创新尽职免责机制与试错纠错机制衔接不畅

    　　三、相关救济机制对科技创新尽职免责机制作用不显

    　　四、监督机制对科技创新尽职免责机制的作用性不够

    　第四节　科技创新尽职免责机制未与相关配套制度形成合力

    　　一、科技创新尽职免责机制与科技人才评价制度有待契合

    　　二、科技创新尽职免责机制与其他激励机制合力不足

    第四章　影响科技创新尽职免责机制法治化的成因

    　第一节　尽职免责符合法律观念的认识不强

    　第二节　法律责任中的权责关系不清

    　第三节　科技创新尽职免责典型案例缺失

    第五章　科技创新尽职免责机制法治化的推进路径

    　第一节　树立科技创新尽职免责的法律观念

    　　一、倡导责任担当，注重科研诚信

    　　二、加强法律知识普及与深入教育

    　第二节　加强法律文本的体系化，增强可操作性

    　　一、增强法律政策文本的特色化和针对性

    　　二、厘清“尽职免责”的适用范围

    　　三、健全“尽职免责”的适用程序

    　第三节　建立健全科技创新尽职免责法律机制

    　　一、推进科技创新尽职免责机制与问责机制协同发展

    　　二、促进科技创新尽职免责机制与试错纠错机制联动

    　　三、重视救济机制对科技创新尽职免责机制的作用

    　　四、重视监督机制对科技创新尽职免责机制的作用

    　第四节　完善科技创新尽职免责相关配套制度

    　　一、推动科技创新尽职免责机制与人才评价制度耦合

    　　二、注重正向激励，推进多元激励机制形成合力

    结　语

    参考文献

    附　录

    　附录一　我国科技创新尽职免责机制法治化研究调查问卷

    　附录二　中央层面规定科技领域容错、尽职免责的政策法律文本

    　附录三　全国省级行政区政策文件中有关创新尽职免责的规定（不含我国港澳台地区）

    后　记