前言网络安全是技术进步、国家安全和国际合作的新兴领域，20世纪50年代，随着第一批电子计算机的出现而走入人们的视野，但直到20世纪80年代，网络安全与网络安全治理问题才开始引起世界上一些国家的重视。各国在基础设施全面实现数字化和网络化、提高生活便利的同时，也面临着安全风险的增加；现代战争从情报侦察、指挥控制到精准打击，都高度依赖稳定可靠的网络信息系统；大国也积极通过国内立法和国际谈判，试图将自身的技术标准（如5G、互联网、人工智能安全标准）和治理理念（如数据跨境流动规则）推广为全球规范，力图在规则制定中掌握主动权，以便在未来的全球数字经济竞争中获得先发优势和产业利益。虽然;斯诺登事件已经过去很久，但是它表明网络空间已成为全球规模最大、成本最低、风险最小的情报战场。大国可以利用技术优势，对他国政府、个人和企业进行持续性大规模的窃密活动，获取他国政治、经济、军事等情报。建立高效强大的网络安全治理体系，已经成为各国政府保卫国家安全的必要条件。随着国际冲突加剧，全球网络空间领域的竞争日趋激烈，争夺全球网络空间领域的话语权和主导权成为大国竞争的新焦点。俄罗斯在网络安全治理方面起步较晚，还存在现有法律不能适应迅速发展的网络环境、网络安全人才缺乏等制约俄罗斯网络安全治理进一步完善的问题。现今，远程办公的逐渐普及使得俄罗斯网络安全治理上升到前所未有的高度，数据泄露、网络攻击、网络犯罪问题的凸显导致俄罗斯网络安全治理日益复杂。俄罗斯是世界大国，其网络安全问题成为世界各国关注的重点。本书重点关注俄罗斯的网络安全治理问题，较为全面地研究俄罗斯政府在过去30多年里采取的网络安全治理措施，并对俄罗斯网络安全治理存在的问题及造成这些问题的原因进行简要分析。全书核心章节为以下几个部分。第一章研究俄罗斯网络安全治理的背景。该章全面分析了俄罗斯所面临的国际背景和国内背景，包括美西方国家对俄罗斯实行的网络威慑、经济制裁和舆论渗透，通过技术打击阻碍俄罗斯高新技术的发展，力图从各方面阻止俄罗斯在网络空间方面的崛起。同时，俄罗斯国内信息基础设施也并不完善，为网络犯罪、网络恐怖主义等提供了温床，需进行网络安全治理来保障国家安全。第二章主要研究俄罗斯网络安全治理的困境及产生的原因。在全球互联网重构及网络空间主权竞争加剧的情况下，俄罗斯也试图加强其网络安全治理能力，但是由于俄罗斯进行网络安全治理的时间较晚及国家结构的现实性等原因，俄罗斯网络安全治理仍存在结构性困境：网络安全立法的滞后性和不完整性、网络安全监管的缺乏以及政府治理效率低下。该章在指出俄罗斯网络安全治理存在问题的同时，也分析了产生这些问题的原因。第一，俄罗斯接入互联网时间较晚，在快速扩张的过程中忽视了网络基础的安全性建设，给网络安全治理遗留下了技术问题。第二，由于俄罗斯强总统制的国家结构，俄罗斯网络安全治理由总统向下层层展开，并过于重视安全部门的作用，而忽视与经济、技术和外交等部门的协同合作。同时，俄罗斯过于忽视企业在网络安全治理中的重要作用，抑制了私营部门，特别是中小科技企业的创新愿景和投资意向。第三，网络空间的竞争归根结底是人才的竞争，俄罗斯尚未形成与网络安全治理接轨的人才培养体系，并且其严峻的经济形势和国内外环境导致俄罗斯人才流失严重，使得俄罗斯在该领域面临一定程度上的人才危机。第四，俄罗斯公众层面对网络安全威胁的认知度较低，对国家网络安全治理的强硬模式也有一定的不信任感，这些都极大削弱了网络安全治理的有效性，使俄罗斯网络安全治理困难重重。第三章主要研究俄罗斯网络安全的治理举措。为维护网络安全，俄罗斯从顶层设计出发，通过制定网络安全管理的法律法规和行业规范，为各个机构的网络安全治理行动确立法律基础，从多个层面进行指导，不断加强国家对网络安全的统筹协调能力。针对本国出现的网络安全问题，俄罗斯通过修改法律、颁布总统令等方式加强指导，进行针对性打击。同时，俄罗斯一直坚持加强网络空间主权的维护力度，通过应用程序本地化措施保护互联网系统，以便在危急情况下保证国家安全。而且，俄罗斯还积极参与互联网全球治理，在多边和双边组织框架内加强与世界各国的交流与合作，推动网络安全治理多极化、专业化发展。第四章主要研究俄罗斯网络安全治理的发展前景。为有效保障国家在网络空间领域内的利益与安全，俄罗斯正不断提高其技术发展水平。首先，人工智能的系统性应用将成为提升网络安全治理水平的核心技术引擎，提高网络安全治理的效率和能力。其次，俄罗斯将深化与私营企业的合作，发展公私伙伴关系，弥补政府在创新能力上的不足及提高社会参与度和人才储备。再次，俄罗斯在不断推动网络信息技术的军事化，加强关键基础设施的防御力度及网络空间的威慑力度。最后，俄罗斯在国际舞台上推动网络安全价值观的传播，力图在国际网络安全治理舞台上掌握主动权，推动新型全球治理模式的形成。本书以大量中外文资料，尤其是第一手俄文资料为基础，对俄罗斯网络安全治理的背景、现状、存在的问题等进行较为客观的分析，并据此对俄罗斯网络安全治理的发展前景进行评估

本书主要针对俄罗斯的网络安全治理进行了研究。首先，分析了俄罗斯网络安全治理的背景，即面临西方网络威慑和国内基础设施薄弱的双重压力；其次，指出了俄罗斯网络安全治理中的困境；再次，指出了俄罗斯为加强网络安全治理而采取的措施，包括完善法律框架，维护网络主权并积极参与全球治理。最后，对俄罗斯网络安全治理的未来进行了展望，包括推进网络技术军事化，发展公私伙伴关系，加强在国际网络空间领域内的话语权等内容。

所铃峰，女，山东烟台人。黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心博士研究生。主要研究方向为俄罗斯网络安全治理、俄波关系、俄罗斯与周边国家的外交关系等。在国内期刊和俄罗斯期刊上发表多篇学术论文，参加多项课题项目；获得黑龙江省社科联;庆祝建党百年理论征文二等奖。

绪论第一章俄罗斯加强网络安全治理的背景第一节国际背景 0第二节国内背景 0

第二章俄罗斯网络安全治理的困境及原因第一节俄罗斯网络安全治理的困境 0第二节俄罗斯网络安全治理困境产生的原因 0

第三章俄罗斯网络安全治理举措第一节俄罗斯网络安全治理的制度体系 0第二节俄罗斯网络安全治理的执行体系 0第三节俄罗斯网络安全治理的措施体系 0

第四章俄罗斯网络安全治理的发展前景第一节在网络安全治理方面广泛应用人工智能 0第二节在网络安全治理方面发展公私伙伴关系 0第三节推动网络信息技术军事化 0第四节塑造俄罗斯网络价值观 0

结语参考文献