建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。全书以总体国家安全观为主要对象进行整体解读和论述。总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。此外，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。党的领导是平安中国建设的根本保证。建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、崇尚法治、文明礼让的时代新风。

李 燕

法学博士，西南政法大学党委常委、副校长，二级教授、博士生导师。毕业于美国纽约大学和西南政法大学，英国南安普敦大学访问学者。兼任中国法学会理事、中国法学会商业法研究会副会长、中国法学教育学会常务理事、重庆市学术技术带头人、重庆英才创新领*人才、重庆市人大常委会立法咨询专家等。

在《中国行政管理》《政法论坛》《法学评论》等核心期刊发表学术论文70余篇；出版学术著作《数字营商环境法律制度研究》《美国法律基础解读》等10余部；主持国家社科基金重大项目、教育部人文社科重点研究基地重大项目等20余项。

荣获国家*教学成果奖、重庆社科优秀成果奖、重庆市委市政府公务员嘉奖、重庆市优秀中青年法学专家等。

马 方

法学博士，西南政法大学国家安全学院院长，教授、博士生导师，国家安全学学科负责人、全国第四批黄大年式教学团队“总体国家安全观理论阐释与创新实践”团队负责人。兼任中国法学会国家安全法学会常务理事、中国法学会海峡两岸法学交流促进会常务理事。

主要从事总体国家安全观、国家安全法治、国际反恐、海外利益安全等领域的研究。先后在《人民日报》《光明日报》《法治日报》《国际安全研究》《情报杂志》等报纸期刊发表学术论文近百篇，主持、参与国家社科基金重大项目等省部级以上项目18项，被中央主要领导等省部级以上领导采用智库成果20多篇。

重庆市英才计划创新领*人才、重庆市第三批学术技术带头人。

第一章深刻认识平安中国

第一节平安的内涵变迁

一、新中国成立后的治安管理

二、社会治安综合治理中的“平安”

三、“平安浙江”理念升华中的“大平安”

四、总体国家安全观下更高水平的“平安”

第二节平安中国的核心范畴

一、坚定捍卫国家政治安全

二、全力维护社会大局稳定

三、有力保障人民安居乐业

四、始终坚持党的绝对领导

五、着力促进社会公平正义

第三节平安中国的发展历程

一、社会主义革命和建设时期的平安建设

二、改革开放和社会主义现代化建设新时期的平安建设

三、中国特色社会主义新时代的平安建设

第二章平安中国建设的重要遵循

第一节坚持以总体国家安全观为引领

一、总体国家安全观与平安中国建设：关键范畴“总体”的理论与实践

二、总体国家安全观核心要义“十个坚持”：平安中国建设的规范遵循与实践展开

第二节坚持系统思维

一、作为总体国家安全观思维方法的系统思维

二、系统思维在平安中国建设中的重要意义

第三节坚持统筹发展和安全

一、新时代发展和安全的辩证关系

二、从“既重视发展问题又重视安全问题”到“坚持统筹发展和安全”

三、从“发展和安全深度融合”到“发展是硬道理、安全也是硬道理”

第四节坚持“全国一盘棋、上下齐发力”

一、“全国一盘棋、上下齐发力”在平安中国建设中的重要意义

二、“一地一域一业安全”与总体国家安全的关系

三、作为国家长治久安根基的“一个个安全问题”

第三章防范化解重大风险

第一节总体国家安全观视域下的社会重大安全风险

一、平安中国建设中的社会安全风险演进路径

二、建设更高水平平安中国的风险防范理论

三、社会安全重大风险防控的中国经验

第二节防范化解社会重大安全风险的中国方案

一、平安中国建设风险治理的思维转变

二、平安中国建设中的安全风险治理类别化方案

三、平安中国建设下社会重大安全风险防范的未来方向

第三节总体国家安全观下风险治理的实践创新

一、坚决抵御各类政治安全风险

二、严密防范各类经济安全风险

三、着力化解四大领域安全风险

四、防范应对各类国际安全风险

第四章推进国家安全体系现代化

第一节完善国家安全工作体制机制

一、坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导

二、完善高效权威的国家安全领导体制

三、强化国家安全工作协调机制

第二节完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系

一、完善国家安全法治体系

二、强化国家安全战略体系

三、完善国家安全政策体系

第三节构建国家安全防护体系

一、完善国家安全风险监测预警体系

二、健全国家应急管理体系

三、完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系

四、把握科技赋能国家安全体系建设

结语

第五章增强维护国家安全能力

第一节维护政治安全能力

一、维护国家政权安全能力

二、维护制度安全能力

三、维护意识形态安全能力

第二节加强重点领域安全能力

一、加强资源基础能力

二、加强制度建设能力

三、加强科技创新能力

第三节提升塑造外部安全能力

一、提升国际合作能力

二、提升海外利益保护能力

三、提升国际话语权构建能力

第四节加强国家安全干部队伍能力

一、加强政治能力

二、提升统筹规划能力

三、强化决策执行能力

第五节提升全民国家安全意识和素养

一、全民国家安全意识和素养的内涵

二、提升全民国家安全意识和素养的途径

第六章提升公共安全治理水平

第一节公共安全治理面临的新形势

一、风险结构转变：从单一孤立走向复杂交织

二、社会基础变化：风险敞口扩大与需求升级

三、技术双重效应：治理效率提升与风险衍生

第二节公共安全治理中存在的问题

一、自然灾害风险治理中存在的问题

二、安全生产风险治理中存在的问题

三、重大突发公共事件治理中存在的问题

四、食品药品安全风险治理中存在的问题

五、生物安全风险治理中存在的问题

六、个人信息安全风险治理中存在的问题

七、社会安全风险治理中存在的问题

八、重点领域安全风险治理中存在的问题

第三节公共安全治理水平提升路径

一、理念层面：推动公共安全治理面向“前端预防”转型

二、框架层面：构建系统化治理范式

三、制度层面：保障贯彻法治体系

四、实施层面：全面打造防控屏障

第七章推进社会治理现代化

第一节社会治理体系有序运行

一、完善党组织引领基层治理体系

二、推进市域社会治理体系协同联动

三、织密社会治安防控体系框架

四、打造社会心理服务与危机干预体系

第二节社会治理任务重点突出

一、加强综治中心规范化建设

二、完善纠纷矛盾化解工作

三、探索创新人口管理制度

第三节社会治理基础坚实完备

一、夯实家庭治理根基

二、健全社会组织管理

三、深化社区治理转型

四、优化城乡治理格局

第四节社会治理方式敏捷回应

一、法治化支撑治理路径

二、智能化赋能敏捷治理

三、社会化激活协同机制

四、专业化提升治理能力

第八章网络空间安全综合治理

第一节网络空间安全综合治理的顶层设计与战略定位

一、互联网背景下的平安中国内涵

二、国家网络空间安全的战略定位

三、网络空间安全综合治理的指导原则

第二节网络空间安全综合治理的重点领域与核心任务

一、关键信息基础设施安全保护

二、数据安全与个人信息保护

三、网络空间生态治理

四、网络空间安全应急响应能力

第三节网络空间安全综合治理的保障体系与实施路径

一、完善法治保障与标准体系

二、创新协同治理机制

三、强化人才队伍与全民素养

四、构建国际合作与话语权

第九章平安中国建设的实践探索

第一节社会治安整体防控之“雪亮工程”建设

一、“雪亮工程”建设提出的背景

二、“雪亮工程”建设的意义

三、“雪亮工程”建设的成效

四、“雪亮工程”建设典型案例

第二节网络安全治理之“清朗行动”

一、“清朗行动”提出的背景

二、“清朗行动”的意义

三、“清朗行动”的实施成效

四、“清朗行动”的典型案例

第三节矛盾纠纷有效化解之“信访工作法治化”建设

一、“信访工作法治化”建设的背景

二、“信访工作法治化”建设的意义

三、“信访工作法治化”建设成效

四、“信访工作法治化”建设的典型案例

第四节理性平和社会心态培育之社会心理服务体系建设

一、社会心理服务体系建设提出的背景

二、社会心理服务体系建设提出的意义

三、社会心理服务体系建设的成效

四、社会心理服务体系建设的典型案例

第五节边疆民族地区平安建设之铸牢中华民族共同体意识

一、铸牢中华民族共同体意识的提出背景

二、铸牢中华民族共同体意识的意义

三、推进中华民族共同体建设的成效

四、推进中华民族共同体建设的典型案例

后记