书名 ： 国家“十四五”生态环境保护规划专题研究

ISBN ： 9787511157270

作者 ： 环境保护部环境规划院

单价 ： 238.00元

版次 ： 2023年11月第1版

印次 ： 2023年11月第1次印刷

　    为做好国家“十四五”生态环境保护规划编制研究工作，生态环境部环境规划院在前期研究阶段，聚焦“十四五”时期生态环境保护的重点、难点、热点问题，组织开展了矩阵式专题研究，形成了专题研究成果，为科学扎实开展规划编制提供了重要支撑。
　　《国家“十四五”生态环境保护规划专题研究》共分为九篇，主要包括“十四五”生态环境保护基本形势、“十四五”生态环境保护总体思路、绿色发展和结构转型、减污降碳协同控制和大气环境改善、水生态环境和海洋生态环境改善、土壤污染防治和环境风险防控、生态保护修复和监督管理、现代环境治理体系与政策制度改革创新、生态环境保护重大工程与环保投融资等，基本涵盖了“十四五”生态环境保护重点领域以及规划编制研究过程中的重点内容，可为生态环境规划编制实施管理人员和技术支撑人员提供实践与研究参考。

第一篇 “十四五”生态环境保护基本形势
专题1 全面建成小康社会的生态环境保护基础与形势分析
专题2 生态环境质量“拐点”和“脱钩”进程及质量改善潜力分析
专题3 “十四五”我国环境经济形势“新”研判
专题4 新技术发展趋势对生态环境保护影响研究
专题5 社会发展形势与生态环境影响分析
专题6 国际生态环境保护形势与对策
专题7 “十四五”公众关注的重点热点问题调查
专题8 “十四五”生态环境保护突出问题识别

第二篇 “十四五”生态环境保护总体思路
专题1 面向2035年美丽中国建设的生态环境保护基本思路
专题2 美丽中国建设进程评估及指标体系建议
专题3 “十四五”生态环境保护总体框架研究
专题4 “十四五”生态环境保护目标指标分析

第三篇 绿色发展和结构转型
专题1 “十四五”区域协调发展与生态环境保护战略研究
专题2 基于绿色发展要求的绿色供应链管理研究
专题3 “十四五”交通运输结构调整战略研究
专题4 能源发展与结构调整措施分析

第四篇 减污降碳协同控制和大气环境改善
专题1 “十四五”应对气候变化形势与基本思路
专题2 “十四五”及中长期碳排放情景分析
专题3 重点行业和领域碳排放趋势分析
专题4 大气环境治理与温室气体协同控制研究
专题5 “十四五”空气质量改善基本思路与重点任务研究
专题6 重点行业大气污染特征和防治政策研究
专题7 农业氨和秸秆排放控制思路研究

第五篇 水生态环境和海洋生态环境改善
专题1 三水统筹、陆海统筹改善流域海域生态环境
专题2 长江流域典型地区农业面源氮、磷流失规律及“十四五”防控对策研究
专题3 “十四五”河口与近岸海域环境功能区衔接与目标研究

第六篇 土壤污染防治和环境风险防控
专题1 “十四五”土壤污染防治基本思路研究
专题2 “十四五”农村环境保护基本思路与重点任务研究
专题3 “十四五”地下水污染防治工作基本思路
专题4 “十四五”重金属、固体废物污染防治与化学品环境管理基本思路研究
专题5 “十四五”环境风险防控基本思路与重点任务研究

第七篇 生态保护修复和监督管理
专题1 “十四五”生态保护基本思路与重点任务研究
专题2 全国重要生态系统保护修复研究
专题3 “十四五”生态保护监测评价指标体系研究
专题4 生态产品价值实现与生态保护补偿机制研究

第八篇 现代环境治理体系与政策制度改革创新
专题1 生态环境治理体系与治理能力现代化关键问题研究
专题2 “十四五”主要污染物总量减排基本思路
专题3 “十四五”生态环境监管能力建设基本思路研究
专题4 生态环境智慧化监管思路与对策研究
专题5 “十四五”环保产业发展重点与模式创新研究
专题6 企业生态环境保护征信体系建设基本思路与对策研究

第九篇 生态环境保护重大工程与环保投融资
专题1 “十四五”生态环境保护重大工程设计基本思路与框架研究
专题2 生态环境保护重大工程实施与管理问题及对策研究
专题3 中央与地方环保事权及支出保障机制研究
专题4 “十四五”环保投融资需求分析与思路对策研究

　　《“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）是我国第十个五年生态环境保护规划，也是“十一五”时期以来第四个由国务院印发的国家级专项规划。
　　站在中华民族伟大复兴战略全局的关键时期和百年未有之大变局的历史时期，《规划》编制面临新形势、新要求、新任务。一是在理念思路方面，《规划》深入贯彻习近平生态文明思想，围绕立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的核心要义，将生态文明建设和生态环境保护工作融入经济社会发展全局、全过程，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，创造高品质生活。二是在总体目标方面，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等部署要求，对标2035年美丽中国建设目标，分三个五年倒排工期，谋划“十四五”，时期阶段目标任务。三是在规划边界范围上，着眼于生态环境领域国家级专项规划的总领性定位，推动完善大环保工作格局，规划范围既延续涵盖水、大气、土壤等环境要素，还包括绿色发展转型、应对气候变化、海洋生态环境保护、全球环境治理等方面，体现了生态环境保护工作全要素、多领域的覆盖。
　　在生态环境部《规划》编制领导小组的直接组织下，生态环境部环境规划院成立了《规划》编制技术组，全面开展《规划》编制研究。在前期研究阶段，充分结合国家生态环境保护规划研究与实施工作基础，统筹院内研究、对外委托课题研究与重点专题调查研究，开展矩阵式专题研究。针对“十四五”时期生态环境保护的重点、难点、热点问题，设置了9个重点领域、70多项重点专题研究，形成了200多万字研究报告成果，为科学扎实开展《规划》编制提供了重要支撑。
　　为了帮助大家深入理解《规划》内容，我们将《规划》前期研究成果梳理汇编为《国家“十四五”生态环境保护规划专题研究》（以下简称《研究》），专题研究成果主要来自院内各部门各要素、领域研究成果，也包括了部分对外委托课题合作研究成果。《研究》分为九篇，基本涵盖了《规划》的重点领域，主要包括“十四五”生态环境保护基本形势、总体思路、绿色发展和结构转型、减污降碳协同控制和大气环境改善、水生态环境和海洋生态环境改善、土壤污染防治和环境风险防控、生态保护修复和监督管理、现代环境治理体系与政策制度改革创新、生态环境保护重大工程与环保投融资等。
　　需要特别说明的是，国家“十四五”生态环境保护规划编制研究工作自2018年年底启动，研究周期较长，为了完整分享研究过程与思路内容，一些专题研究报告仍选取当时数据未做更改，展示的也是一些阶段性成果，可能存在与正式批复的《规划》及相关专项规划不一致的地方。因此，有关规划目标指标、主要任务和重点领域内容均以国务院和有关部门正式批准印发的规划文本为准。由于作者水平有限，难免存在疏漏之处，敬请各位同行、读者批评指正。
　　特别感谢生态环境部综合司在《规划》编制研究过程中给予的全面指导与支持，感谢部内各司局、各兄弟单位、有关地方生态环境厅（局）和对外委托课题承担单位提供的大力支持，国家发展改革委规划司、环资司也在《规划》编制过程中给予了指导，在此表示衷心感谢！