《中国社会保障发展报告2018》是中国社会保障学会组织编写的全面、综合、权威的年度报告，旨在客观描述政策及其实施现状，检讨政策得失，提出政策建议，真正起到资政启民的作用。

　　本书是中国社会保障学会发布的连续性报告，本年度报告主要对“十三五”规划实施中期的进展进行回顾，对今后的稳定发展进行展望。报告体例安排如下：第一篇是中国社会保障发展总论，对全国社会保障进展、问题与取向进行整体描绘、综合评价；第二篇是中国社会保障发展专题报告，包括养老、医疗、社会救助、精准扶贫精准脱贫、长期护理保险、十大事件解读等六个专题；第三篇是中国社会保障发展地方调研报告，收录了四川省凉山州、陕西省榆林市的地方调研报告；附篇为世界社会保障制度改革发展报告，对世界社会保障发展的普及率、扩大覆盖面的方式、私有化养老金的发展情况、公公养老金“参数改革”等方面进行解读和分析。

　　郑功成（Zheng Gongcheng），现任全国人大常委会委员、中国民主同盟中央委员会副主席、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授，兼任国务院医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委员会副主任、多个部门的咨询委员以及《社会保障评论》主编等。长期从事社会保障、慈善公益、灾害保险及与民生相关领域的理论与政策研究。

　　郑功成教授迄今独著或主编出版有《社会保障学：理念、制度、实践与思辩》《论中国特色的社会保障道路》《中国社会保障30年》《中国社会保障改革与发展战略》《中国社会保障制度变迁与评估》《多难兴邦：新中国抗灾60年史诗》等30多种著作，在国内外发表理论文章约500多篇。所著著作多次荣获中国高等院校科学研究优秀成果奖、中国政府出版奖、中国图书奖等。

第一篇 中国社会保障发展总论（2017-2018年）－－进展、问题与取向

一、三大进展：理念目标清晰、管理体制优化、制度建设有新收获

（一）党的十九大报告给出了清晰的社会保障发展理念与目标

（二）国务院机构改革从根本上优化了社会保障管理体制

（三）社会保障制度发展方面有新收获

二、三大问题：权责不清、共济不足、法治欠缺

（一）主体各方权责不清带来责任失衡

（二）互助共济性不足放大制度风险

（三）法治欠缺损害制度公信力

（四）制度短板需要加快弥补

（一）厘清权责关系与均衡主体各方责任

三、深化改革与社会保障未来发展

（一）厘清权责关系与均衡主体各方责任

（二）遵循共建共享与强化互助共济

（三）加快法治建设步伐和提高信息化水平

第二篇 中国社会保障发展专题报告

一、 中国养老保险发展报告

（一）2017年以来的主要进展

（二）养老保险领域的若干问题探讨

（三）未来一年的预期

二、中国医疗保险发展报告（2017-2018）

（一）医疗保险改革与发展的政策要点

（二）国家医疗保障局成立的背景及意义

（三）医疗保险改革与发展的成就

（四）医疗保险改革与发展的典型案例

（五）医疗保险改革与发展中的问题

（六）政策建议与展望

三、中国社会救助发展报告

（一）社会救助发展情况

（二）主要进展

（三）典型地区创新成果介绍

（四）2018年社会救助发展重点

四、中国精准扶贫精准脱贫发展报告

（一）贫困与贫困人口

（二）精准扶贫精准脱贫的治理框架

（三）精准扶贫精准脱贫面临的主要挑战及其应对策略

五、中国长期护理保险试点政策及其评估

(一)引言

(二)长期护理保险试点政策比较

(三)长期护理保险试点政策的成效与问题

（四）完善长期护理保险试点政策的思考

六、2017年中国社会保障十大事件解读 

（一）党的十九大对全面建成中国特色社会保障体系做出了总体部署

（二）国务院制定《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，卫计委等13部门制定《“十三五”健康老龄化规划》

(三)国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》

（四）首本社会保障高端理论学术期刊《社会保障评论》创办，并成为全国唯一进入CSSCI源刊的社会保障期刊

（五）民政部、财政部、人社部、卫计委、保监会、国务院扶贫办发布《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》

（六）人社部、财政部联合印发《企业年金办法》

（七）国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》

（八）国务院颁布修订后的《残疾人教育条例》和《残疾预防和残疾人康复条例》

（九）国务院通过《志愿服务条例》

（十）国务院办公厅发布《关于加快发展商业养老保险的若干意见》

第三篇 中国社会保障发展地方调研报告

一、四川省凉山州反贫困发展报告

（一）凉山反贫困进程

(二)凉山州反贫困措施

(三)凉山州的反贫困成就

(四)凉山州反贫困面临的形势

(五)凉山反贫困思考

二、陕西省榆林市养老服务发展报告

（一）研究背景

（二）榆林市养老服务体系的现状

(三)榆林市养老服务的主要问题

(四)榆林市养老服务发展的主要挑战

(五)榆林市养老服务发展的战略思路

（六）榆林市养老服务发展的政策建议

附篇 国外社保改革动态（2017年）

一、国际劳工组织：社会保护的普及面仍然是主要问题

二、扩大社保覆盖面和普及率的方式各国有所不同

三、热门一时的公共养老金私有化浪潮开始退潮

四、作为“微调”主要方式的欧洲公共养老金“参数改革”

五、国际和国内两个方面的压力推动国家社会治理的转型

六、社会保护的多元形式和多层治理