本书紧紧围绕“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”这个主题，坚持用唯物史观来认识和记述历史，对淮南抗日根据地史展开研究。本书绪论部分主要从理论和历史两个维度概述淮南抗日根据地总体情况，包括本书编写的指导思想、学术史梳理、淮南抗日根据地的区域范围、发展历程和主要特点等。第一至五章，按照淮南抗日根据地创建与发展的历史脉络，分别叙述了全面抗战爆发后淮南地区的形势、淮南抗日根据地的建立、淮南抗日根据地的巩固和发展、淮南抗日根据地的建设和淮南抗日根据地的战略反攻，勾勒了淮南抗日根据地全过程历史图景。结束语部分主要阐述淮南抗日根据地的历史地位、突出贡献和历史经验。本书以大事记为附录，方便读者了解当时淮南抗日根据地重要的“人”“事”“时”“势”等要素。略