就业是zui da的民生，是中国经济社会发展高度关注的主题之一。新中国成立70年来，就业工作取得了巨大成就，就业总量保持持续性提高，就业结构不断优化。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕70年来我国就业形势的变化与发展战略演变两者之间的互动关系，阐述各个历史时期就业形势的特点与难点，以及该时期经济发展战略对促进就业的作用。作者从70年的发展历史中，总结出我国就业战略的选择如何对促进就业产生积极影响的历史经验，进而为当期制定实施就业优先的发展战略、推动实现更高质量和更充分就业的目标提出有针对性的政策建议。

    赖德胜：中共中央党校（国家行政学院）教授，中国劳动经济学会副会长。入选教育部”长江学者”特聘教授、”百千万人才工程”GUO家级人选、全国文化名家暨”四个一批”人才和国家”万人计划”哲学社会科学领军人才。

    李长安：对外经济贸易大学公共管理学院教授，博士生导师，对外经济贸易大学国家对外开放研究院、北京对外开放研究院研究员，中国劳动经济学会常务理事，北京青年研究会副会长。

   张琪：首都经济贸易大学劳动经济学院教授，博士生导师，曾荣获全国”三八”红旗手、北京”三八”红旗奖章、北京市教学名师等荣誉称号。长期从事劳动就业、社会保障等领域的教学与研究工作。兼任中国人力资源开发研究会理事、北京市劳动和社会保障学会常务理事，北京市妇女理论研究会副会长。

第一章　 新中国70年就业战略的演变 .................... 001
第一节　 就业是中国发展战略的主题 .................... 002
第二节　 新中国成立以来制度变迁特征和就业制度改革 ...... 020
第三节　 中国70年就业的主要经验...................... 033

第二章　 计划经济的形成与 “充分就业” 制度的初步确立.... 039
第一节　 社会经济发展背景与就业战略全局描述............ 040
第二节　 大规模失业与 “两结合” 就业政策 .............. 057
第三节　 “一化三改” 与就业的所有制结构转变 .......... 070
第四节　 计划经济体制初步形成与 “充分就业” 制度初步确立 ....... 079

第三章　 劳动力城乡分割格局下的20年就业波动 .......... 091
第一节　 国民经济20年起伏中的就业战略全景 ............ 092
第二节　 劳动力市场的城乡分割与就业结构变动............ 105
第三节　 中央与地方权力分配的变动及就业波动............ 125
第四节　 统筹城乡就业的上山下乡运动 .................. 133

第四章　 农村经济体制改革与农村剩余劳动力转移 .......... 145
第一节　 改革开放初期的经济背景与就业战略.............. 146
第二节　 家庭联产承包责任制与劳动力释放 .............. 156
第三节　 改革开放政策与乡镇企业发展 .................. 164
第四节　 农村劳动力转移与就业政策变迁 ................ 178

第五章　 劳动力市场初步建立与城镇就业 .................. 190
第一节　 改革开放与就业战略的转变 .................... 191
第二节　 青年就业与 “三结合” 就业方针 ................ 202
第三节　 国有企业体制改革与劳动合同制 ................ 214
第四节　 市场化改革思想与劳动力市场初步建立............ 221

第六章　 社会主义市场经济体制确立与就业市场化 .......... 233
第一节　 社会经济发展背景与就业战略选择 .............. 234
第二节　 转移就业与农民工 ............................ 242
第三节　 国有企业改革与下岗失业人员 .................. 251
第四节　 劳动力市场建设与市场导向就业政策.............. 261

第七章　 积极就业政策的实施及其演变 .................... 274
第一节　 科学发展观与出口导向型发展战略的强化.......... 275
第二节　 积极就业政策的实施与演变 .................... 280
第三节　 就业 “三碰头” 的特点与主要矛盾 .............. 297
第四节　 和谐劳动关系与劳动法律法规体系的初步建立 ...... 323

第八章　 新时代与高质量就业 ............................ 332
第一节　 中国特色社会主义进入新时代 .................. 333
第二节　 经济新常态下我国的就业形势与就业政策.......... 336
第三节　 努力实现更高质量就业 ........................ 353
第四节　 大力推进 “大众创业、 万众创新” 活动 .......... 363
第五节　 新时代和谐劳动关系构建 ...................... 382

第九章　 新时代劳动力市场的宏观调控与实践路径 .......... 393
第一节　 劳动力市场宏观调控的必要性 ..................394
第二节　 劳动力市场复杂性日益突出 .................... 395
第三节　 劳动力市场宏观调控的实践路径 ................406
第四节　 就业优先政策的提出与实施 .................... 414

第十章　 实现 “两个一百年” 目标与就业战略的选择........ 419
第一节　 未来的机遇与挑战 ............................ 420
第二节　 未来就业战略的选择 .......................... 432

后记 .................................................. 440