目录

●第一部分：总报告篇 5 第一篇 上海营商环境评价体系构建研究 5 第一节 指标体系原则 5 第二节 指标体系基本框架 6 第三节 问卷发放情况 8 第四节 营商环境评价方法 11 第五节 综合评价结果 15 第二篇 上海市营商环境优化研究总报告 19 第一节 政府服务环境 19 第二节 要素保障环境 29 第三节 经营环境 37 第四节 纠纷化解机制 52 第五节 创新激励环境 64 第二部分：主题报告篇 77 第三篇 上海法治化营商环境与监管改革研究报告 77 一、上海法治化营商环境与监管改革的理论依据 82 二、上海法治化营商环境与监管改革的现状评估 93 三、制约上海法治化营商环境与监管改革的问题原因分析 108 四、上海法治化营商环境与监管改革的优化路径 116 第四篇 上海政务数字化与营商环境优化 124 第一章 上海政务数字化总体进展 125 第二章 上海政务数字化取得的成效 130 第一节 “一网通办”“一网统管”两网建设 130 第二节 营商环境便利度的多维度改善 132 第三节 企业全生命周期服务的数字化支撑 135 第三章 上海政务数字化面临的挑战与建议 137 第一节 主要挑战 137 第二节 政策建议 141 第四章 浦东政务数字化 144 第一节 浦东数字基础设施建设 144 第二节 浦东数字政务服务优化 146 第三节 浦东数据共享与治理 147 第五章 嘉定政务数字化 149 第一节 嘉定数字基础设施建设 149 第二节 嘉定政务服务优化 150 第三节 嘉定数据共享与治理 151 第六章 青浦政务数字化 153 第一节 青浦数字基础设施建设 153 第二节 青浦政务服务优化 154 第三节 青浦数据共享与治理 154 第七章 松江政务数字化 155 第一节 松江数字基础设施建设 155 第二节 松江政务服务优化 157 第三节 松江数据共享与治理 158 第八章 奉贤政务数字化 158 第一节 奉贤数字基础设施建设 158 第二节 奉贤政务服务优化 160 第三节 奉贤数据共享与治理 160 第九章 政务服务优化实践 161 第一节 “一网通办”的全流程在线服务 161 第二节 “一网统管”的全景式城市运行图景 163 第十章 监管机制改革实践 165 第一节 浦东新区自贸区“证照分离”改革 165 第二节 长宁区“数字监管+信用监管”模式 167 第十一章 AI赋能创新实践 169 第一节 宝山区“AI小宝”数字人政务助手 169 第二节 静安区“静快办”和“静快享”数智招商 170 第五篇 基层治理与营商环境融合创新 173 第一章 导论 173 1.1 研究背景 173 1.2 核心概念界定 174 1.3 研究意义 176 1.4 研究创新点与价值 176 第二章 理论基础与文献综述 177 2.1 国内外研究进展 177 2.2 现有研究不足与本研究的突破方向 179 第三章 基层治理影响营商环境的机制分析 180 3.1 基层治理体系对营商环境的影响机制与问题诊断——以上海为例 180 3.2 治理与服务融合的体制机制创新设计 182 3.3融合效能的动态评估与优化路径 184 第四章 上海基层治理赋能营商环境的创新实践 188 4.1 上海营商环境改革的整体性突破 188 4.2 重点区域先行先试案例 192 4.3 基层治理的微观机制创新 194 4.4 上海经验的启示与局限 196 第五章 优化路径与政策建议 197 5.1构建“双维度”考核指标体系推动基层治理与营商环境协同优化 197 5.2数字化赋能基层治理服务效能 199 5.3推行精准化、差异化的服务模式 200 5.4破局基层治理，提升行政审批效率 200 附录：上海营商环境问卷调查 202