1991年联合国通过的《联合国老年人原则》中，明确制定了保护老年人合法权益的五项基本原则，即独立、参与、照顾、自我充实和尊严。其中，老年人独立原则居于五项原则之首，为该五项原则中的核心原则。基于此，本书首次提出老年人独立原则的法理框架，将老年人独立原则所包含的物质保障权、参与工作权、自主*休权、教育培训权、生活安全权和在家居住权六大核心权利纳入统一体系，突破了传统养老保障研究大都限于经济供养的视角局限。同时，在系统梳理英国弹性*休制度、美国《反年龄歧视法案》、日本介护保险制度等域外经验和养老保障制度实践基础上，提炼出实质权利保障、制度弹性化等可参考经验，提出“权利还原—制度协调—效果评估”的三阶立法认知逻辑，即未来应在《老年人权益保障法》修订中将老年人独立原则内容渗透其中，实现老年人独立原则理论与实践的深度融合，优化老年人独立原则从理念到规则的转化路径，建立劳动主体资格分层认定机制，设计“年龄+健康”双轨*休制度等具体方案……希冀能为老年人权利保障方面的理论研究与现实法律制度体系建构与完善提供新的破题思路。

山东潍坊人，清华大学法学博士，现为兰州大学法学院副教授、硕士研究生导师。兼任甘肃省现代心理文化研究院理事长/院长、甘肃省项目管理协会副会长、中国社会法学研究会理事、兰州大学法律专家咨询委员会委员、白银市人民政府法律顾问等多项职务。先后主持国家社科基金项目、教育部人文社科基金项目等50余项，主编或参编《社会保障法》（高等教育出版社2019年版）等著作近10部，在《学术月刊》等学术刊物发表专业论文30余篇。

目　录

1.绪论

1.1　研究背景与意义

1.1.1　研究背景

1.1.2　研究意义

1.2　老年人独立原则的概念与内容

1.2.1　物质保障权

1.2.2　参加工作权

1.2.3　自主*休权

1.2.4　教育培训权

1.2.5　生活安全权

1.2.6　在家居住权

1.3　我国老年人独立原则立法相关研究现状

1.3.1　关于老年人定义的研究

1.3.2　关于老年人独立原则基本理念的研究

1.3.3　关于我国养老保障问题的研究

1.3.4　关于老年人独立原则立法的研究

1.3.5　小结

1.4　主要研究方法与框架

1.4.1　研究方法

1.4.2　主要研究框架

1.5　主要创新与不足

1.5.1　主要创新

1.5.2　主要不足

2.老年人独立原则的提出与法理基础

2.1　老年人独立原则的提出

2.1.1　时代背景

2.1.2　老年人独立原则的提出与发展

2.2　老年人独立原则的法理基础

2.2.1　老年人权利的定位

2.2.2　老年人独立原则的价值取向

2.3　老年人独立原则具体内容的价值体现

2.3.1　物质保障权的价值体现

2.3.2　参与工作权的价值体现

2.3.3　自主*休权的价值体现

2.3.4　教育培训权的价值体现

2.3.5　生活安全权与在家居住权的价值体现

3.我国养老保障法律制度的历史沿革

3.1　以家庭养老模式为主的阶段（1949—1953年）

3.1.1　家庭养老模式

3.1.2　城乡二元社会保障供给体系雏形

3.2　以集体养老模式为主的阶段（1954—1983年）

3.2.1　农村地区集体化养老模式

3.2.2　城镇地区机关事业单位、企业养老制度

3.2.3　宪法、其他法律以及政策性文件中的养老保障法律制度

3.3　社会养老保障制度模式形成阶段（1984年至20世纪末）

3.3.1　农村地区社会保险制度

3.3.2　城镇地区职工养老保险制度

3.3.3　机关、事业单位养老保险制度

3.3.4　法律层面中的养老保障制度

3.4　建构系统完善的社会养老保障法律制度阶段（2000年至今）

3.4.1　城乡养老保险制度的碎片化整合

3.4.2　政策性文件与规划中的养老保障法律制度

3.4.3　法律层面的养老保障制度

3.5　我国养老保障法律制度的发展趋势

3.5.1　从经济供养到全面保障

3.5.2　从家庭养老到社会保障

3.5.3　从消极养老到积极养老

4.我国养老保障法律制度的基本理念、目标与现状

4.1　我国养老保障法律制度的基本理念

4.1.1　传承我国“尊老、敬老”的优秀传统文化

4.1.2　以家庭养老模式为主，社区养老与社会养老模式多元并行

4.1.3　对弱势群体予以特别保护

4.1.4　系统建构多元协调发展的养老保障制度

4.2　我国养老保障法律制度的目标

4.3　我国养老保障法律制度的现状

4.3.1　根本法层面

4.3.2　基本法律和普通法律层面

4.3.3　其他规范性法律文件层面

5.我国养老保障法律制度的主要问题与不足

5.1　老年人物质保障方面的问题

5.1.1　立法上存在滞后性和碎片化问题

5.1.2　理念上尚未上升至实质“权利”层面

5.1.3　实施上的可操作性有待提高

5.2　老年人就业与*休保障制度方面的主要问题

5.2.1　老年人劳动法律主体资格认定的困境

5.2.2　老年人再就业法律关系认定规则不足

5.2.3　劳动合同终止与社会保险制度之间的矛盾

5.2.4　老年人年龄歧视的就业禁止制度缺失

5.2.5　法定*休制度“一刀切”缺乏弹性

5.3　老年人教育权利保障方面的主要问题

5.3.1　专门性立法存在不足或缺失

5.3.2　社会各方主体的参与度不足

5.3.3　部分老年人自我权利意识不足

5.4　老年人生活安全方面的主要问题

5.4.1　适老化改造不足

5.4.2　养老机构中对老年人的虐待、羞辱问题

5.4.3　对老年人的诈骗活动时有发生

5.5　老年人居家保障方面的主要问题

5.5.1　居家养老框架未建立

5.5.2　老年人独立原则的立法缩影

6.域外典型国家养老保障法律制度的经验与参考

6.1　域外典型国家养老保障法律制度概述

6.1.1　英国养老保障法律制度

6.1.2　美国养老保障法律制度

6.1.3　日本养老保障法律制度

6.2　老年人独立原则的代表性理论

6.2.1　活动性理论

6.2.2　代际转移理论

6.3　老年人独立原则的立法体现

6.3.1　英国老年人独立原则的立法体现

6.3.2　美国老年人独立原则的立法体现

6.3.3　日本老年人独立原则的立法体现

6.4　比较与参考

6.4.1　积极关注和回应老年人的实质权利需求

6.4.2　对老年人独立原则立法进行系统性建构

6.4.3　建立弹性*休制度

7.老年人独立原则立法的制度建构

7.1　老年人独立原则立法的基本理念

7.1.1　推进养老保障制度理念从传统到现代的转变

7.1.2　现代养老保障制度权利还原理念的证成

7.1.3　老年人独立原则立法与养老保障法律制度的关系

7.2　老年人独立原则立法的制度逻辑

7.2.1　老年人独立原则立法的价值定位

7.2.2　老年人独立原则立法与养老保障法律制度的科学协调

7.2.3　老年人独立原则立法逻辑的固有瑕疵

7.3　老年人独立原则立法的双重效果目标与主要内容

7.3.1　老年人独立原则立法的法律效果

7.3.2　老年人独立原则立法的社会效果

7.3.3　老年人独立原则立法的主要内容

参考文献

后　记