本书的核心观点是，立法权的本质在于专门代表民意，这是其区别于其他权力的关键特征，尽管其他权力也包含一定的民意代表性。书中阐述了立法权在程序上具有集体负责制的特征；在内容上则体现为原则性与抽象性、能够创设实体与程序上的权利义务并建立国家各项制度等特点。关于地方立法权范围的划定，本书指出应当遵循三项原则：充分发挥地方的主动性和积极性、实施宪法法律以及不与宪法、法律和行政法规相抵触。此外，本书梳理了“根据宪法”这一表述从《共同纲领》到1982年《宪法》的变迁过程；总结和归纳了法律制定过程中对宪法特定词语的解释类型，包括定义性解释、具体解释、扩大解释以及在宪法未规定时的补充与新增规定等；并比较了立法解释与司法解释在性质、程序、范围和功能上的异同。本书适宜立法理论研究者及立法实务工作者参阅。

王磊，北京大学法学院教授，博士生导师。北京大学法学院本科、硕士、博士。著有《宪法的司法化》《选择宪法》《布什诉戈尔》，主编《百年共和与中国宪政发展》《我们从天山走来》。曾作为访问学者访问美国、瑞典等国家。曾在人民大会堂和香港会展中心给香港法律界人士讲解宪法。2010年7月在韩国国会发表演讲。2018年香港“一地两检”案（【2018】HKCFI2657）中出具的专家意见被香港高等法院采纳并在判决书中引用。

缩略语全称与简称对照表/001

前言/001


一、  两个视角下的立法权/00

       （一）  以专门代表民意为视角/00

       （二）  以国家权力为视角/00


二、  宪法中的立法权/0

       （一）  中华人民共和国成立前宪法中有关立法权的
历史沿革/0

       （二）  中华人民共和国成立后宪法中有关立法权的
历史沿革/0

       （三）  现行宪法中的立法权/0


三、  探讨立法权应遵循的原则/0

       （一）  人民代表大会制度/0

       （二）  单一制/0

       （三）  人权和公民基本权利的保护/0


四、  立法权的特征/0

       （一）  立法权是专门代表民意的/0

       （二）  立法权在程序上是集体负责制/0

       （三）  立法权具有原则性和抽象性/0

       （四）  立法权具有主动性/0

       （五）  立法权创设权利义务（包括实体和程序）/0

       （六）  行政权等权力对立法权具有依附性/0

       （七）  立法权建立各项制度/0


五、  国家立法权和地方立法权的划分/0

       （一）  中华人民共和国成立前三部宪法对国家立法权
和地方立法权的划分/0

       （二）  中华人民共和国成立到《立法法》颁布之前国家
与地方立法权的划分/0

       （三）  目前立法法对国家与地方立法权的划分/0

       （四）  划定地方立法权范围的原则：“两个积极性”
“实施宪法法律”和“不抵触”/0


六、 “根据宪法”的表述的历史变迁、特征及规范化/0

       （一）  《共同纲领》前后“根据宪法”的表述和特征/0

       （二）  1954年《宪法》至1975年《宪法》及1978年《宪法》
期间“根据宪法”的表述和特征/0


       （三）  1978年《宪法》至1982年《宪法》期间“根据宪法”的
表述和特征/

       （四）  1982年《宪法》至今“根据宪法”的表述和特征/

       （五）  “根据宪法”的规范表述/

       （六）  遗留的问题/


七、  宪法的立法解释的类型及实例/

       （一）  宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了定义性
解释/

       （二）  宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了具体解释/

       （三）  宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了扩大解释/

       （四）  宪法没有规定，宪法剩余条款为法律保留了增加
同类事项的空间/

       （五）  宪法没有规定，法律对宪法进行了补充规定，
且属于同类事项/

       （六）  宪法没有规定，但法律增加了相关规定/


八、  立法解释与司法解释的关系/

       （一）  立法解释与司法解释在性质上的区别/

       （二）  立法解释与司法解释在程序上的区别/

       （三）  立法解释与司法解释在范围上的区别/

       （四）  立法解释与司法解释各自的特征/

       （五）  立法解释与司法解释的联系/


主要参考文献/