《1949年共同纲领制定过程》以第一手文献资料为基础，以共同纲领制定过程的时间轴为主线，从共同纲领的历史脉络、学术脉络、研究价值、研究方法，以及制定背景、起草过程、审议过程、通过、文本、宣传、实施、学术研究等方面，客观、全面描述新中国临时宪法的诞生过程，在事实与价值的平衡中重现历史面貌。除主体内容外，书中还附录共同纲领制定大事记、共同纲领文本、共同纲领与1954年宪法文本对比、主要参考文献等，有助于读者更好地理解共同纲领。

　　韩大元　　中国人民大学法学院教授、教 育部;长江学者特聘教授，兼任中国法学会宪法学研究会名誉会长、中国法学会法学教育研究会常务副会长、全国港澳研究会副会长、全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会委员、国际宪法学协会执行委员会委员等。　　研究领域为中国宪法、比较宪法、港澳基本法。代表性著作有《1954年宪法制定过程》、《亚洲立宪主义研究》、《宪法学基础理论》、《生命权的宪法逻辑》、《宪法与基本法：历史、文本与现实》、《中国宪法学说史研究》（主编）、《新中国宪法发展70年》（主编）等。

第一章　导论　一、共同纲领的历史脉络　二、共同纲领的学术脉络　三、共同纲领的研究价值　四、共同纲领的研究方法第二章　共同纲领的制定背景　一、历史背景　二、社会背景　三、实践背景　四、理论背景　五、国际背景第三章　共同纲领的起草过程（一）　一、;共同纲领一词的由来　二、中共中央决定起草共同纲领　三、与民主人士的酝酿第四章　共同纲领的起草过程（二）　一、《中国人民民主革命纲领草案》　二、周恩来起草共同纲领提纲　三、新政协筹备会第三小组（负责共同纲领起草）成立　四、《新民主主义的共同纲领（草案初稿）》　五、《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》第五章　共同纲领草案的审议（一）　一、第一次全体会议代表第一次分组讨论共同纲领草案　二、毛泽东对共同纲领草案的修改　三、周恩来修改共同纲领草案　四、第一次会议代表第二次分组讨论共同纲领草案　五、新政协筹备会第二次全体会议通过共同纲领草案第六章　共同纲领草案的审议（二）　一、中国人民政治协商会议第一届全体会议召开　二、关于中国人民政治协商会议筹备工作的报告　三、关于共同纲领草案的起草经过和特点报告　四、代表们对共同纲领草案的大会发言　五、代表们继续讨论共同纲领草案第七章　共同纲领的通过　一、共同纲领草案整理委员会活动　二、共同纲领草案的表决　三、代表提案的处理　四、《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》第八章　共同纲领的文本　一、共同纲领的效力　二、共同纲领的结构　三、共同纲领的序言　四、共同纲领的正文第九章　共同纲领的宣传　一、共同纲领民主精神的宣传　二、共同纲领内容的宣传　三、共同纲领的宣传大纲　四、共同纲领的大学教育第十章　共同纲领的实施　一、共同纲领的实施保障　二、共同纲领的实施过程　三、共同纲领对1954年《宪法》的影响第十一章　共同纲领的学术研究　一、共同纲领的民主性　二、共同纲领的临时宪法地位　三、共同纲领与新生共和国的合法性　四、共同纲领确立国家的基本政治经济制度　五、共同纲领与基本权利保护　六、共同纲领与国家目标　七、共同纲领的历史意义结束语　一、共同纲领的历史地位　二、共同纲领的社会正义观　三、共同纲领的基本精神与经验附录1　共同纲领制定大事记附录2　中国人民政治协商会议共同纲领（一九四九年九月二十九日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）附录3　共同纲领与1954年《宪法》文本对比附录4　从;五四宪法到;八二宪法：对话中国宪法变迁附录5　主要参考文献索　引后　记

　　编 写 说 明　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要尊崇历史、研究历史，指出;历史总能给人以深刻启示。适逢中华人民共和国成立75周年，《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称共同纲领)制定颁布75周年，本书秉持历史主义立场，尊崇历史发展的客观性，以习近平法治思想为指导，以构建中国自主知识体系为目标引领，以大量制定过程历史文献为基础，力求客观地揭示共同纲领制定过程中体现的;人民立宪思想，展现新中国宪法发展的历史逻辑与理论逻辑，为研究新中国宪法史提供可参考的文献基础与方法论。　　研究共同纲领制定过程具有多个维度的重要意义：其一，收集补充展现新中国宪法历史发展的重要环节的文献资料，促进中国宪法历史叙事融贯。本书以历史主义方法论，寻求宪法发展的历史连续性，在《1954年宪法制定过程》《新中国宪法发展史》《中国宪法学说史研究》等诸多成果基础上，通过中央档案馆、全国政协档案馆、各省档案馆、大学图书馆等各种途径收集与共同纲领相关的大量一手文献资料，力求展现共同纲领制定过程的全貌。其二，有助于构建中国宪法学自主知识体系。共同纲领是党领导人民在中国大地上谱写的宪法性文件，是立足中国实践，适应时代要求，解决中国根本性问题的典范，能够展现新中国成立初期党领导人民解决中国重大宪法问题的自主知识与宪法智慧。其三，有助于把中国宪法文明的历史研究引向深入，增强历史自觉、坚定文化自信。共同纲领是新中国成立初期发挥临时宪法作用的文件，为新中国成立提供了正当性与合法性，是新中国坚持依宪治国、依宪执政的起点，是党领导人民制定宪法和法律并在宪法和法律范围内活动的生动实践。　　本书主要特点和特色如下：第一，写作风格方面。本书主要基于大量制定过程文献资料和既有研究成果，力求客观展现共同纲领制定过程的细节，以事实说话，从而还原制定过程全貌。故本书存在较多历史文献、档案材料的直接引用。第二，写作定位方面。本书的主要定位是新中国宪法史著作，着力融贯新中国成立前后的宪法实践与理论，以中国宪法制度史为主体，其中也包含了部分中国宪法学说史和思想史内容。第三，写作内容方面。本书基本上按照共同纲领制定的时间顺序和事件完整性两条路径，从中共中央决定起草共同纲领，与民主人士酝酿，三次起草共同纲领草案，共同纲领草案审议、讨论、通过，共同纲领宣传、实施等方面呈现了共同纲领制定实施全过程。　　构建中国宪法学自主知识体系，离不开对新中国宪法史的完整系统研究。本书尊崇历史、研究历史，以历史思维、历史方法立足中国、放眼世界，积极回应和解决新中国宪法发展面临的问题，以新中国宪法发展的生动实践为基础，通过讲好宪法故事来扩大中国宪法学的国际话语权。　　韩大元　　2024年1月