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书名：简化：政府的未来

定价:45.00元

作者：[美]卡斯·桑斯坦

出版日期：2015年2月

页码：288页

装帧：平装

开本：16

ISBN:9787508649528作为全球最著名的法学家、奥巴马政府最顶尖的幕僚，卡斯？桑斯坦在撰写了畅销书《助推》后，又为我们带来了这本精彩的《简化》。
我们知道，目前美国政府已在简化政府职能方面做出了非常显著的成绩，而作者本人在这方面也起到了制定政策及推波助澜的关键作用。在桑斯坦看来，政府不仅要助推，帮助民众做出最佳决策，同时也要尽量简化——包括减少无用规制的颁布，实行智能化管理，取缔失效及无效的政策，提高管理效率。
从某种意义上讲，简化无所不在，政府可利用简化提高民众的幸福感，增加民众的福祉。
读完《简化：政府的未来》，你会对简化政府职能有更多的思考。

近几年，美国已在简化政府的道路上迈出了一大步。简化政府的相关政策能帮助老百姓省钱，提高办事效率，让孩子的饮食结构更健康，延长人民的寿命，还能让大大小小的企业受益。那么，我们应该如何有效地进行简化？
《简化：政府的未来》作者卡斯﹒桑斯坦不仅是白宫最强大的部门——白宫信息与监察事务办公室的主管，他也是畅销书《助推》的合著者。多年来，他运筹帷幄，协助制定美国政府的相关政策；如今他娓娓道来，阐述了未来政府发展的方向。他认为，减少政府规制的颁布、坚持进行智能化的政府监管、取缔失效的管理制度、提升现有制度管理的成效，才是简化的关键所在。实际上，政府简化的实践举措无处不在，未来的简化之风更是所向披靡。从按揭贷款和助学贷款的申请程序、大学评估原则、食品和节能型电器、汽车的标签、快餐连锁店的热量标识、公立学校的营养餐，到各种政府管理规制的透明度和责任落实体制，到处可见简化政府的成效和政府新规制的卓越成果。省钱、省时、省人工乃至挽救人命，可谓是对简化政府收益最直白的概括。
作为奥巴马首届政府白宫信息与监察事务办公室主任，卡斯？桑斯坦被称为“新式监管独裁者”。他走在行为经济学发展的最前沿，其研究成果也引领着美国政府监管的方向。本书不仅在政府管理方面具有前瞻性，还为我们揭开了简化美国政府的神秘面纱以及增强美国民众福祉的核心原因，同时精准地预测了美国政府未来发展的趋势。本书将改变人们对政府的看法，也会改变政府监管的思路。

前 言 化繁为简 // IX
第1章 创新的政府监管战略 // 001
第2章 直觉和理智 // 029
第3章 人皆有错 // 049
第4章 营养餐盘，不是食物金字塔 // 079
第5章 全民自动化 // 109
第6章 看不见的大猩猩和人类大脑 // 143
第7章 监管魔球 // 167
第8章 去掉繁文缛节 // 199
第9章 保姆型国家 // 219
第10章 简化选择架构 // 243
结 语 政府工作教会我的三大要点 // 251
附 录 // 255
致 谢 // 259

卡斯·桑斯坦，曾任职于美国司法部、美国国会司法委员会和马萨诸塞州法院。他所涉猎的领域包括政策管理、宪法、环境法、经济法、行为经济学等，他在其中任何一个领域的成就都足以让他成为这个时代最伟大的学者之一。他的各项研究成果已成为包括美国中央情报局在内的各种公共机构和企业的研究对象。哈佛大学法学院院长称卡斯·桑斯坦为“我们时代最顶尖的、涉猎领域最广的、话语被引用最多的、影响力最大的法学家”。目前他担任奥巴马政府信息与规制事务办公室主任，负责对美国现行监察政策进行绩效评价及对拟制定的规制提案进行成本和收益的系统评估。他还是畅销书《助推》的合著者。

化繁为简
化繁为简从来就是一个大有文章的主题。本书主要阐述了如何简化政府，去除不必要的繁文缛节，提高政府工作效率，建设有利于国家、方便民生的方法。以最先进的计算机和平板电脑为例，我们在10年前根本无法想象这类设备的应用程序的复杂程度。但在用户看来，计算机的界面非常友好、应用简单、信手拈来，我们根本不需要用户指南，仅凭自己已经掌握的简单操作方法就能够轻松使用。政府的运行也应该如此。
我之所以说这番话，不是认为政府的规模应该变小。我认定在某些领域里，浓缩即是精华，有时候是越小越好。政府机构应该被简化，但本书讨论的并不是“政府可否被取代”这样的问题。要简化政府，首先政府得存在。而“用户友好”这一类词并不代表用户应该变得更加友好，产品应用需要化繁为简，这样才能增强用户的满意度，因为用户很难接受纷繁琐碎、杂乱无章的事物。诚然，有些事情简化不了。但对于政府的未来，简化则是大势所趋。无论现有政府的机构规模如何，冗余必然存在。要理解我何以得出这些结论，并了解当前简化政府的过程以及政府未来的发展方向，就必须从回顾过去开始。
2008年，我和妻子萨曼莎·鲍尔第一次约会。确切地说，那个时候我们还没有谈恋爱。当时，她曾试探性地问我：“如果你可以自由选择世界上所有的职业，除了法律教授外，你还愿意做什么？”后来我才知道，她期望听到的答案是加盟东大街乐队或与歌手布鲁斯·斯普林斯廷同台献艺，再不然在波士顿红袜队当游击手也行。没想到我在沉思片刻后，却用最憧憬而期待的表情对她说：“进入白宫信息与监察事务办公室（OIRA）。”
她后来又问：“这是个什么部门？”其语气有几分不屑。看到我如此认真，她才煞有介事地好奇起来。不过这个问题也不算太无聊，毕竟我和她因此有了第二次见面的机会。
白宫信息与监察事务办公室位于华盛顿，是一个对白宫颇有影响力的部门，规模不大，但作用不小，其简称就是OIRA，英语全称是“White House Of.ce of Information and Regulatory Affairs”。它是按照《缩减文书工作法案》的规定成立的。这个法令确有其事，我可没瞎掰。《缩减文书工作法案》规定未经白宫信息与监察事务办公室的允许，禁止美国联邦政府的任何机构从民众身上收集信息，也不得要求民众填写任何表格。1981年，罗纳德·里根总统授权白宫信息与监察事务办公室监管联邦立法过程，这可是一项具有划时代意义的举措。里根总统还以总统令的形式发布了一项颇具争议的重大法令，即“仅当政府的监管行动对社会的潜在利益大于潜在损失时，才准予执行”。里根总统还指定白宫信息与监察事务办公室负责监督这一法令的执行。
那一年，我还是美国司法部的一名年轻律师。机缘巧合，我有幸参与了确立白宫信息与监察事务办公室职能合法化的工作，我甚至有机会参与所有颇具成效的重大规定的拟定过程。我能领导白宫信息与监察事务办公室的工作，可以说圆了我将近30年的梦想。
2009~2012年，我担任白宫信息与监察事务办公室的负责人。因为身居这一要职，我辅助监督联邦政府各大机构颁布了近2 000条规定。在奥巴马总统的领导下，我提出了简化政府管理工作的建议，包括法规用语凝练直白，减少繁文缛节，化繁为简，减少颁布成本高、意义不大的规章制度等。我主张按照行为经济学的原理，以简单、低成本、追求自由的方式，“循循善诱”地实现政府对人民的承诺，促进储蓄，提升人民的生活水平，延长人民的寿命。遵照奥巴马总统的指示，我提出要以成本和收益为导向，努力确保政府工作规范，一切从事实和证据出发，而不是凭借直觉、传闻、教条，或者按照少数权贵的意志办事。
本书描述了我在担任白宫信息与监察事务办公室负责人期间美国政府发生的变革。我提出的诸多简化政府规定的建议和举措，其中一些得以实施，一些即将出台，还有一些有望在遥远的未来实现。正如大家看到的，这些举措不仅在全球很多国家的政府贯彻实施，还在无数私人组织中开展，包括大大小小的公司。在个人生活中，我们也不可避免地使用这些方法。所有人都可以从化繁为简的原则和行动中受益。

……

★本书讲述了卡斯如何从象牙塔中走出，成为一名白宫的政策执行者。同时，它也告诉我们，“调控监管”并不是一个贬义词，那些有思想的政府才能正确地使用它。
——丹尼尔·卡尼曼 《思考，快与慢》作者

★本书应该是奥巴马任期内最重要的一本书了。
——沃尔特·艾萨克森 《史蒂夫·乔布斯传》作者

★每个人都抱怨说政府管制是愚蠢的，但你如何让它变得更聪明呢？这本指导性的作品会告诉你该怎么做。
——奇普·希思 《粘住》作者

★这本好书告诉我们如何驯服“复杂”这头怪兽，以及简化为什么如此重要。如果我们想要提高全民福祉，这一点是非常必要的。
——丹·艾瑞里 《怪诞行为学》作者

★桑斯坦掌握的第一手资料和他独有的幽默感让他的书充满了活力。
——《柯克斯书评》

★相当有趣，值得一看。
——《财富》杂志

★本书是政府人员的必读书，任何职级的领导者都能据此提高自己的工作效率。
——《华盛顿邮报》

★相当有趣，值得一看。
——《财富》杂志

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