低空经济的天空没有边界，但行业的发展必须有规则的底线。本书用“产业园建设实操步骤”、“飞行审批底层逻辑”、“无人机保险理赔典型案例”等实务内容，让政府工作人员看得懂、用得上，让企业经营者知道“风险在哪、如何合规经营，让法律人能快速切入低空服务赛道，用专业为产业变革赋能，让法律从“风险防火墙”变为“发展助推器”，是政府的“政策工具箱”、企业的“合规手册”、法律人的“服务地图”。通过这本书，能让更多政府部门找到发展的“正确路径”，让更多企业在合规中实现“安全起飞”，也让更多法律人用专业力量，为这片万亿级市场的长远发展保驾护航。助力低空经济实现“技术规则”共同驱动的可持续未来。

周 琼

北京市隆安（深圳）律师事务所合伙人、低空经济业务委员会主任，深圳市低空经济产业协会法律顾问。深耕低空领域多年，参与特区低空经济立法辅助工作，为东部通航等多家头部企业提供专业服务，参与上百个低空项目，在低空领域积累了丰富的实践经验与行业洞察力。

吴 剑

四川明炬律师事务所易安商服团队负责人，具有政法机关及大型集团法务总监等多年法律实务工作经历，多次为地方政府部门进行低空经济专项咨询及服务。曾服务四川路桥、伊利集团、360数字科技等超100家企事业单位。

王 斌

北京中银（珠海）律师事务所高级合伙人，珠海市律师协会会长，珠海市法学会副会长，珠海市人民政府法律顾问，珠海市人大常委会立法顾问，珠海国际仲裁院仲裁员。

漆 婷

广东方普律师事务所创始合伙人、管委会主任，广东省律师协会低空经济法律专业委员会副主任，佛山市人民政府立法咨询专家，佛山市律师协会副会长，佛山仲裁委员会仲裁员，“中华全国律师协会青年律师领军人才”。

陈承正

福建新世通律师事务所合伙人暨数字经济与人工智能专业委员会主任，福建省法学会数字法学研究会副会长，福建省数字经济促进会低空经济专委会副主任兼秘书长，福建省律师协会涉外及涉港澳台法律专业委员会副主任，福建省金融监督管理局企业上市辅导员。

海尔汗

内蒙古法舵律师事务所创始合伙人暨低空经济专业委员会主任，呼和浩特市优秀律师，呼和浩特市涉外法治人才库成员，内蒙古招标采购协会专家委员会专家，现任30余家国企、民企、政府部门等机构常年法律顾问。

目　录

第一章低空经济概述

一、低空经济的内涵及特点 

二、国家发展低空经济的意义 

三、低空领域航空器的分类及监管 

四、低空经济的主要应用场景 

五、低空经济下通用航空的新发展路径 

六、低空经济的商业逻辑与实现路径 

七、我国低空经济立法与监管体系 

八、以深圳经验探索地方低空经济立法及产业发展模式 

第二章地方政府低空经济规划

一、政府结合本地优势构建低空生态的路径 

二、地方低空经济政策分析与建议 

三、地方政府成功申请低空经济专项债的路径 

四、地方政府做好低空经济招商引资 

五、地方政府建设低空经济产业园 

六、地方政府做好低空管理协同 

七、军地民三方协同推进低空经济 

第三章空域管理

一、我国空域的权属、监管主体及基础分类 

二、军民航空管理部门对低空飞行审批的底层逻辑 

三、企业申报低空飞行活动流程 

四、低空企业高效低成本申报路径 

五、临时空域的内涵价值与申请策略 

六、隔离空域的内涵价值与申请策略 

七、低空空域公共安全管理职责及做法建议 

八、跨境空域的协调、管理法律问题 

九、无人机“黑飞”的危害及治理 

第四章低空新基建

一、低空新基建构建未来立体交通网 

二、低空新基建对传统房地产行业的重塑 

三、低空新基建的土地性质合规 

四、低空起降设施及其合规运营管理 

五、低空起降设施的常见法律问题 

六、低空起降点的场地合作谈判与协议要点 

七、低空新基建的工程特性与施工合规要点 

八、低空通信导航监视网的构建与发展 

九、低空气象的体系建设、应用与合规要点 

第五章低空企业商业运营合规

一、民用航空器制造企业适航取证现状、困境与出路 

二、低空企业关键人员资质合规管理 

三、采购eVTOL等新型航空器的注意事项 

四、低空领域航空器经营租赁模式与风险应对 

五、低空领域航空器融资租赁商业价值及法律风险实务剖析 

六、低空领域航空器托管模式与法律风险防范 

七、低空领域航空器维修的商业机遇、挑战与合规路径 

八、低空飞行保险合同制定与法律责任剖析 

九、低空飞行培训的商业运营法律风险及对策建议 

十、无人机表演的商业模式与风险防控 

第六章低空企业股权设计与投融资全流程护航

一、通过股权架构设计降低低空企业发展风险 

二、守住低空企业创始人的控制权 

三、低空企业获得融资的四大关键点 

四、低空经济招商引资协议主要条款的风险审查与应对 

五、设计低空企业股东/合伙人*出机制 

六、低空企业投资风险防控：投前考察与投后管理 

七、将适航审定及商业运营融入投资对赌协议 

八、低空企业知识产权出资全流程指引 

第七章低空数据合规与知识产权保护

一、低空飞行与管制数据的权属界定与保护义务解析 

二、低空企业数据分类分级 

三、低空企业数据合规风险规避 

四、低空智能网联通信体系数据合规建议 

五、低空企业数据资产入表的路径、价值与挑战 

六、通过可信数据空间实现低空经济增值 

七、低空飞行活动中保护个人信息 

八、低空企业构筑知识产权护城河 

九、低空企业和高校、研发机构合作研发的注意事项 

十、低空企业的商业秘密保护 

十一、低空经济下无人机专利侵权的应对 

十二、无人机灯光秀著作权属性及纠纷解决 

第八章低空经济民事侵权风险防控

一、无人机飞行：机遇背后的风险与责任破局 

二、低空起降场运营者的民事侵权风险及防范策略 

三、无人机保险理赔 

四、解答低空企业“噪声侵权”难题：侵权解读与风险防范 

五、无人机测绘企业侵权与被侵权风险及防范 

六、续航与载重虚标：无人机参数侵权的企业风险与合规路径 

七、低空企业承揽作业侵权责任风险分析与预防——以植保无人机服务企业为例 

第九章低空经济涉刑风险及防范措施

一、“黑飞”行为涉嫌构成*法获取国家秘密罪 

二、低空商事领域诈骗类犯罪的识别与防范 

三、未经许可擅自开展低空飞行活动造成严重后果的可能涉及刑事犯罪 

四、未尽安全保障义务致人伤亡构成刑事犯罪 

五、飞行活动中*法收集、使用、出售公民个人信息与侵犯公民个人信息罪的相互关联 

六、为他人提供无人机破解程序的行为构成提供侵入、*法控制计算机信息系统程序、工具罪 

七、未经许可使用特定频段无线电通信构成扰乱无线电通讯管理秩序罪 

八、以欺骗方式为手段规避海关监管等行为构成走私犯罪 

九、提高企业刑事风险预识别能力的措施 

第十章低空企业涉外风险防范

一、低空企业在出海前的合规监管 

二、低空企业出海的贸易摩擦与制裁应对策略 

三、出口无人机及零部件被美国制裁的应对 

四、出海低空企业搭建股权架构和设立公司 

五、低空企业跟外国人做生意的注意事项 

六、低空企业出海的数据合规 

七、在国外操作无人机需要获得的资质 

八、低空企业应对海外ESG审查 

后　记