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本书以元代管理吐蕃地方的行政体制问题为中心，系统深入地探讨了制约吐蕃地方行政事务的三股势力：出镇宗王、帝师和白兰王的地位与作用，管理吐蕃地方行政事务的中央机构，设在吐蕃的三路宣慰司等重大问题，并对其下辖机构一一作以考证。纠正了前人的某些疏失，或对旧说提出质疑，另立新说，使相关诸问题得以通解，为元代吐蕃地方政治史的研究开辟了新途径。
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