良法是善治之前提。40多年来，我国环境立法速度快于其他部门法律，但立法质量与数量形成强烈反差。党的十八大以来，我国环境立法面临着新一轮大规模立法的历史机遇，迫切需要从“数量型”立法转向“质量型”立法。本书以“理论研究—比较分析—制度构建—实证研究”为研究进路，通过规范分析和实证评估两条路径，从理论和实践两方面对构建我国环境立法前评估制度的必要性和可行性展开论证，*终提出构建我国环境立法前评估制度的基本方案，以及具体的发起制度、运行制度和回应制度，并采用多学科方法提出了环境立法前评估定量分析模型，同时运用于地方立法的修改前评估，并进行模型验证。

目录

第一章我国环境立法前评估的制度基础

第一节我国立法前评估的发展现状

一、立法前评估制度的概念

二、立法前评估制度的特点与功能

三、立法前评估与相关概念

第二节我国环境立法前评估的制度需求

一、我国大规模环境立法的历史机遇

二、我国环境立法质量面临严峻挑战

三、构建我国环境立法前评估制度的必要性

四、构建我国环境立法前评估制度的可行性

第二章环境立法前评估制度的域外经验

第一节美国的环境立法前评估制度

一、美国环境立法前评估制度的法律渊源

二、美国环境立法前评估制度的理论发展

三、美国环境立法前评估制度的组织体系

四、美国环境立法前评估制度的评估对象

第二节欧盟的环境立法前评估制度

一、欧盟环境立法前评估制度的法律渊源

二、欧盟环境立法前评估制度的理论发展

三、欧盟环境立法前评估制度的组织体系

四、欧盟环境立法前评估制度的评估对象

第三节英国的环境立法前评估制度

一、英国环境立法前评估制度的法律渊源

二、英国环境立法前评估制度的理论发展

三、英国环境立法前评估制度的组织体系

四、英国环境立法前评估制度的主要特点

第四节法国的环境立法前评估制度

一、法国环境立法前评估制度的典型意义

二、法国环境立法前评估制度的理论发展

第三章环境立法前评估的发展与比较

第一节环境立法前评估的理论发展

一、环境立法前评估理论的主要发展

二、域内外环境立法前评估理论发展的比较分析

三、域外环境立法前评估理论研究对我国的启示

第二节我国环境立法前评估的实践探索

一、中央层面的环境立法前评估实践

二、地方层面的环境立法前评估实践

三、我国环境立法前评估的相关典型案例

第三节域外环境立法前评估的典型案例

一、REACH：对大量影响评估的选择

二、CAFE：次优方案的合法性

三、域内外环境立法前评估典型案例的比较分析

第四节构建环境立法前评估制度的基本方案

一、辨析环境立法前评估的基本概念

二、加强环境立法前评估的类型化研究

三、聚焦环境立法前评估的理论难点

四、构建我国环境立法前评估的制度框架

第四章环境立法前评估的发起制度

第一节环境立法前评估的主体：谁来评估

一、环境立法前评估主体的域外规定

二、我国环境立法前评估法定评估主体的体系

三、大力培育环境立法前评估第三方机构

第二节环境立法前评估的对象：评估谁

一、立法影响：重大环境立法计划和环境立法草案

二、立法层级：环境法律、法规、规章和地方性法规及地方政府规章

三、试点先行：重大环境行政立法和地方环境立法

第三节环境立法前评估的时机：何时评估

一、确定评估时机的主要因素

二、确定评估时机的具体方案

第五章环境立法前评估的运行制度

第一节环境立法前评估的内容：评估什么

一、环境立法必要性分析

二、环境立法的备选方案

三、评估内容与评估对象的相称性

四、评估内容兼顾效率和公平

第二节环境立法前评估的方法：如何评估

一、成本收益分析方法

二、经济影响分析方法

三、环境正义分析方法

第三节我国环境立法前评估的指标体系：核心因素

一、我国环境立法前评估指标体系的价值目标

二、我国环境立法前评估指标体系的基本遵循

三、我国环境立法前评估指标体系的转化和类别

第六章环境立法前评估的回应制度

第一节环境立法前评估的结论应用

一、环境立法前评估结论的法律性质

二、环境立法前评估结论的运用方式

三、环境立法前评估结论的主要内容

第二节环境立法前评估的评估监督

一、行政机关对环境立法前评估的评估监督

二、立法机关对环境立法前评估的评估监督

三、社会公众对环境立法前评估的评估监督

第三节环境立法前评估制度的完善

一、平衡环境规制措施

二、提升环境规制质量

三、重视环境刑事立法

参考文献