书名 ：净土之路——亲身经历的土壤污染防治体系建设 20 年（2001—2020）

ISBN ：9787511160881

作者 ：林玉锁 著

单价 ：160.00 元

版次 ：2024年12月第1版

印次 ： 2024年12月第1次印刷

  土壤污染防治体系建设是一项系统工程，涉及土壤污染调查、法规、政策、标准、管理和技术等方方面面。我国土壤污染防治工作起步较晚，直至 2000 年左右土壤污染防治体系仍几乎为空白。从 2000 年开始至 2020 年，整整用了20年的时间，历经了高度关注、全面启动、系统推进、基本建成四个阶段，我国基本形成了土壤污染防治法规、标准、管理技术等体系，基本摸清了我国土壤污染状况，基本遏制住土壤污染恶化态势，基本控制住土壤污染风险，基本建成了国家土壤污染防治体系，全面提升了土壤污染治理能力。

作者林玉锁长期从事全国土壤污染调查和土壤污染防治法规、政策、标准、管理和技术等研究，亲身经历了我国土壤污染防治体系建设的顶层设计、推动及实践探索过程，为国家土壤污染防治体系建设做了大量开拓性工作。《净土之路——亲身经历的土壤污染防治体系建设 20 年（2001—2020）》一书为作者对我国土壤污染防治体系建设20年主要成果及工作过程的系统梳理和总结凝练。

《净土之路》是我国首部系统记录土壤污染防治发展历程的权威力作。本书以作者林玉锁亲身参与的工作为核心，全面回顾并系统梳理了2001—2020年我国土壤污染防治的重要事件、重要文件、工作过程和重要进展。作者秉持客观公正的写作原则，融合专业权威的视角，以学者特有的严谨笔触清晰再现了土壤污染防治事业从艰难突破到蓬勃发展的真实历程，让读者通过一本书就能概览我国土壤污染防治体系建设的发展轨迹，把握我国土壤污染防治的思路和精神，图书兼具极高的学术厚度与实践深度。同时，在撰写此书的过程中，作者倾注心血，翻阅整理了大量珍贵的文献资料与照片，精选入书，赋予了本书极大的科学史料价值。

林玉锁，生态环境部南京环境科学研究所土壤环境领域首席科学家、二级研究员，享受国务院政府特殊津贴专家。1995 年任国家环境保护局南京环境科学研究所农用化学品污染防治研究室主任；2005 任国家环境保护总局南京环境科学研究所农村环境管理与污染防治研究中心主任、国家环境保护总局科技创新体系土壤污染防治学科首席专家；2010 年任环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任、国家环境保护土壤环境管理与污染控制重点实验室主任。兼任生态环境部土壤生态环境专家咨询委员会委员、国家生态环境基准专家委员会委员、食品安全国家标准审评委员会委员、最高人民法院环境资源审判咨询专家等。

长期从事全国土壤污染调查和土壤污染防治法规、政策、标准、管理和技术等研究。2001—2021 年，全程参与完成“典型区域土壤环境质量状况探查研究”“全国土壤污染状况调查”“全国土壤污染状况详查”等专项调查任务；主持国家土壤环境质量标准修订工作，起草发布农用地和建设用地土壤污染风险管控两项国家标准，制定发布污染场地及建设用地调查、监测、评估、修复系列国家生态环境标准；主持完成污染土壤修复与综合治理试点和“十一五”国家 863 计划重点项目“典型工业污染场地土壤修复关键技术研究与综合示范”；参与《中华人民共和国土壤污染防治法》立法前期研究与草案建议稿起草、《土壤污染防治行动计划》前期准备与编制工作。亲身经历了我国土壤污染防治体系建设的顶层设计、推动及实践探索过程，为国家土壤污染防治体系建设做了大量开拓性工作。获国家科学技术进步奖 2 项、部级科技奖 15 项；多次获全国土壤污染状况调查和详查先进个人表彰；获生态环境标准突出贡献专家、国家环境保护科技工作先进个人等称号；获“2018—2019 绿色中国年度人物”提名奖。2019 年作为生态环境保护战线代表人物登上“乡村振兴”主题彩车参加庆祝中华人民共和国成立 70 周年群众游行。

一、概述

（一）土壤污染防治体系建设的必要性

1. 我国土壤污染问题的演变过程

2. 我国土壤污染问题的基本特征

3. 土壤污染防治工作面临的困难和挑战

（二）全面推进我国土壤污染防治体系建设

1. 总体思路

2. 主要任务

（三）我国土壤污染防治体系建设历程

1. “十五”期间（2001—2005 年）：高度关注

2. “十一五”期间（2006—2010 年）：全面启动

3. “十二五”期间（2011—2015 年）：系统推进

4. “十三五”期间（2016—2020 年）：基本建成

二、持续开展全国土壤污染状况调查

（一）启动典型区域土壤环境质量状况探查研究（2001—2005年）

1. 项目组织与实施

2. 调查方案确定

3. 调查成果应用

（二）首次开展全国土壤污染状况调查（2003—2014年）

1. 环保部门会同国土资源部门共同研究工作方案（2003—2005 年）

2. 启动前期技术准备工作（2005—2006 年）

3. 组织实施全国土壤污染状况调查（2006—2010 年）

4. 发布《全国土壤污染状况调查公报》

5. 表扬先进集体和先进个人

（三）深入开展全国土壤污染状况详查（2009—2021 年）

1. 多部门联合编制土壤详查总体方案（2009—2016 年）

2. 三部门组织实施全国土壤污染状况详查（2017—2021 年）

3. 全国土壤污染状况详查工作总结

4. 表扬先进集体和先进个人

（四）感悟和体会

三、加快推进土壤污染防治立法

（一）立法前期研究（2006—2010 年）

1. 国外立法模式调研

2. 国外主要法律制度调研

（二）立法草案建议稿起草（2012—2014 年）

1. 成立领导小组、工作组和专家组

2. 召开领导小组会议

3. 召开专家组会议

4. 形成立法草案建议稿

（三）立法草案审议稿形成（2014—2016 年）

1. 立法调研情况

2. 举办土壤立法专题讲座

3. 编写《土壤污染防治立法知识读本》

4. 召开专家座谈会

5. 形成立法草案审议稿

（四）立法草案审议与发布（2017—2018 年）

1. 立法草案审议

2. 发布《中华人民共和国土壤污染防治法》

（五）感悟和体会

四、系统构建土壤环境标准体系

（一）我国首个《土壤环境质量标准》（GB 15618—1995）

1. 标准编制的原则

2. 土壤环境质量分类

3. 推动我国环境基准的相关研究

（二）启动建设用地土壤环境质量标准研究（2001—2006 年）

1. 列入标准计划

2. 标准编制情况

3. 形成标准草案建议稿

（三）全面推进土壤环境标准体系构建（2006—2016 年）

1. 启动土壤环境质量标准修订计划

2. 召开国家土壤环境保护标准体系研讨会

3. 召开土壤环境监测方法标准体系研讨会

4. 召开土壤环境保护标准制修订工作会议

5. 编制全国土壤污染状况调查评价技术规定

6. 启动中国—荷兰土壤环境标准制定方法国际合作项目

7. 加快推进污染场地相关标准的制定

8. 确定土壤环境质量标准修订方案（2014—2016 年）

（四）创新制定土壤污染风险管控标准（2016—2018 年）

1. 土壤环境管理思路重大转变

2. 风险管控标准征求意见、技术审查及审议

3. 发布土壤污染风险管控两项国家标准

（五）感悟和体会

五、实践探索土壤环境监督管理

（一）积极推动全国土壤污染防治工作

1. 召开第一次全国土壤污染防治工作会议

2. 发布《关于加强土壤污染防治工作的意见》

（二）探索工业污染场地土壤环境监督管理

1. 发布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办〔2004〕47 号）

2. 启动污染场地土壤环境保护监督管理办法起草工作

3.《污染地块土壤环境管理办法（试行）》完善与发布

4.《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》起草与发布

5. 印发《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发〔2014〕66 号）

6. 印发《地震灾区土壤污染防治指南（试行）》

（三）探索农用地土壤环境监督管理

1. 启动农用地土壤环境保护监督管理办法起草工作

2. 《农用地土壤环境管理办法（试行）》完善与发布

3. 探索农用地污染土壤修复项目监督管理

（四）探索土壤污染防治规划与区划

1. 启动土壤环境保护规划与土壤环境功能区划工作

2. 启动《全国土壤环境保护规划（2011—2015）》编制

3. 印发《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）

4. 指导省级土壤环境保护和综合治理方案编制

（五）探索土壤环境管理体制与机制

1. 探索污染场地多部门协同监督管理机制

2. 推进土壤环境管理体制改革

3. 成立全国土壤污染防治部际协调小组

（六）《土壤污染防治行动计划》编制与发布（2013—2016 年）

1. 启动《土壤污染防治行动计划》编制  

2. 发布《土壤污染防治行动计划》

（七）地方层面的实践探索

（八）感悟和体会

六、积极推动土壤污染修复与综合治理试点示范

（一）启动污染土壤修复与综合治理试点（2006—2010 年）

1. 成立土壤修复组

2. 实施方案论证

3. 项目管理与总结

（二）持续加大科研投入

1. 设立公益性行业科研专项（2007—2015 年）

2. 启动首个典型工业污染场地土壤修复 863 计划项目（2009—2013年）

3. 设立国家重点研发计划重点专项（2016—2022 年）

（三）全面启动全国 200 多个土壤污染治理与修复试点项目（2016—2020 年）

（四）科研平台建设

1. 创建重点实验室

2. 建设野外土壤修复研究基地

（五）感悟和体会

七、总结与展望

附件

附1：中国土壤污染防治工作大事记

附2：土壤污染防治行动计划

附3：中华人民共和国土壤污染防治法

附4：农用地土壤环境管理办法（试行）

附5：污染地块土壤环境管理办法（试行）

附6：工矿用地土壤环境管理办法（试行）

后记