自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、2010年4月的“国十条”、2010年9月的“9·29新政”、2011年1月物“新国八条”。2013年2月20日出台的“新国五条”是第五次调控升级。

　　房地产业主要包括以下四方面内容：（1）国有土地使用权的出让，房地产的开发和再开发，包括征收土地、委托规划设计、组织开发建设、对旧城区土地的再开发等；（2）房地产经营，包括土地使用权的转让、出租、抵押和房屋的买卖租赁、抵押等活动；（3）房地产中介服务，包括房地产咨询、估价和经纪代理、物业管理等；（4）房地产的调控和管理，即建立房地产的资金市场、技术市场、劳务市场、信息市场，制定合理的房地产价格，建立和健全房地产法规，以实现国家对房地产市场的宏观调控。