本书围绕承包地“三权”分置框架下的土地经营权流转制度展开较系统的专门研究，具有理论意义和实践价值。一方面，书稿对土地经营权展开学理研究和制度研究，丰富承包地“三权”分置特别是“放活经营权”的研究素材和理论储备，促进理论共识的形成。另一方面，书稿对国家政策和地方实践进行实证分析、理论审视，探讨进一步健全承包地“三权”分置框架下的土地经营权流转法律制度。

谭贵华，1984年生，湖南郴州人，法学博士、博士后。西南政法大学经济法学院副教授、硕士生导师，经济法基础理论与房地产法教研室主任，重庆市人文社科重点研究基地中国农村经济法制创新研究中心研究员，重庆市法学会乡村振兴法治研究会常务理事、民法经济法研究会理事。

主要研究方向为经济法、农村经济法治。出版个人专著2部，合作出版教材、著作4部；在《农业经济问题》《法学论坛》《民商法论丛》等期（集）刊发表学术论文20余篇；主持国家社科基金项目、中国博士后科学基金面上资助项目等省部级以上课题6项，主研国家社科基金重点项目等省部级以上课题10余项，参与《重庆市反不正当竞争条例》《重庆两江新区管理办法》《广东省市场监管条例》制定或修订研究起草等横向课题多项。

获重庆市优秀博士、硕士学位论文，西南政法大学“锦上添花”教学新秀奖，贵州省社会科学院优秀科研成果奖等荣誉。

目　录

第一章　土地经营权的基本制度构造

　一、土地经营权法律构造的理论方案

　二、土地经营权法律构造的争点与困境

　　（一）土地经营权法律构造的面上争点与困境

　　（二）土地经营权法律构造的衍生争点与困境

　三、土地经营权的生成与表达

　　（一）土地承包经营权保留作为“三权分置”法权体系构造的前提

　　（二）土地承包权应作为独立于土地承包经营权的一项权利

　　（三）土地经营权原则上作为承包地流转时创设的一项权利

　四、土地经营权的法律性质

　五、土地经营权流转的制度框架

　　（一）土地经营权的流转方式

　　（二）土地经营权流转的基本准则

第二章　土地经营权出租法律制度

　一、土地经营权出租的界定

　　（一）出租与转包

　　（二）出租与转让

　二、土地经营权出租的主体资格

　　（一）乡镇政府能否作为受让方

　　（二）村委会能否作为受让方

　三、土地经营权出租的用途管制

　　（一）改变土地农业用途的认定

　　（二）改变土地农业用途的法律后果

第三章　土地经营权入股法律制度

　一、土地经营权入股的实践探索与典型模式

　　（一）基于入股对象和路径不同而形成的典型模式

　　（二）基于股权设置和经营方式不同而形成的典型模式

　　（三）基于利益分配方式不同而形成的典型模式

　二、土地经营权入股的作价出资

　　（一）土地经营权能否转让从而符合作价出资条件

　　（二）土地经营权的评估作价

　三、土地经营权入股的利益分配

　　（一）现状与问题

　　（二）对策建议

　四、成员*出时的土地经营权处置

　　（一）成员能否直接要求*回土地经营权

　　（二）制度设计上尊重自治与兼顾利益相关者的权益

　五、土地股份组织解散时的土地经营权处置

　　（一）土地经营权*回原承包方还是作为责任财产

　　（二）坚持在入股土地经营权作为责任财产的基础上灵活处置

第四章　土地经营权抵押法律制度

　一、土地经营权抵押改革的政策推进与地方实践概述

　二、土地经营权抵押的当事人

　　（一）抵押人

　　（二）抵押权人

　三、土地经营权抵押财产的范围与条件

　　（一）抵押财产范围

　　（二）土地经营权作为抵押财产的条件

　四、土地经营权抵押权的设立规则

　　（一）设立程序限制：同意权问题

　　（二）抵押登记的效力与登记部门

　五、土地经营权抵押权的实现方式

　　（一）折价在土地经营权抵押权实现中的适用

　　（二）拍卖和变卖在土地经营权抵押权实现中的适用

　　（三）土地经营权抵押权实现方式的创新

第五章　土地经营权流转审查审核法律制度

　一、土地经营权流转审查审核的政策推动

　　（一）政策推动的文本回顾

　　（二）政策文本中的确定与不确定

　二、土地经营权流转审查审核的探索实践

　　（一）探索实践中的典型做法

　　（二）探索实践中的两难境地

　三、将土地经营权流转审查审核设定为行政许可的理据

　　（一）政策考量：“可以设定”的依据

　　（二）比较优势：“可以不设”的回应

　四、土地经营权流转审查审核制度的具体构建

　　（一）审查审核机关

　　（二）审查审核内容

　　（三）审查审核程序和期限

　　（四）审查审核效力

参考文献

后　记