元平台是平台生态系统的底层架构，是其他参与者开展活动的必要场所，从而成为“平台的平台”和数字基础设施平台。元平台可具体定义为：利用人工智能、云计算、大数据、区块链等新兴技术，作为数字经济主体之间联系的关键数字连接，以此创造并维持平台生态系统设施，形成和维系数据、流量等基础资源，并向平台生态系统参与者分配用户、信息与资金流，成为其他数字经济主体依附和依赖的对象，极大激发数据生产要素价值，具备一定的公共性和公共职能，从而对国民经济起关键性作用的新型基础设施。

本书聚焦元平台的基础设施核心属性，立足其在数字经济生态中的基础性、枢纽性作用，以历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑三者有机统一为贯穿主线，系统梳理元平台发展过程中出现的各类核心问题与多元规制挑战，深入探索元平台治理的理论支撑与可行路径。在此基础上，本书尝试提出“三位一体”的元平台治理框架，即从核心层筑牢治理根基、系统层完善治理体系、环境层优化治理生态三个维度，对元平台进行全方位、系统性治理，助力培育“公共的（中立的）”“共治的”“开放的”元平台发展格局，从而努力为建构平台治理的中国自主知识体系做出贡献。

黄尹旭

法学博士，中国人民大学法学院副教授，信息文明与国家治理研究所所长，人工智能治理研究院研究员，国家治理大数据和人工智能创新平台研究员。兼任中国科学技术法学会理事，北京市消费者协会理事，北京数字经济与数字治理法治研究会常务理事兼副秘书长等。在《中国社会科学》等期刊发表数字经济研究论文，部分成果被《新华文摘》、“人大复印报刊资料”、《高等学校文科学术文摘》等全文转载；著有《数字经济立法论》（法律出版社），Law and Practice of Crowdfunding and Peer-to-Peer Lending in Australia，China and Japan（Springer出版社），译有《“付费墙”：被垄断的数据》（上海人民出版社）。主持国家社科基金、中国博士后科学基金特别资助项目、*高人民检察院理论研究课题等项目。曾获京师奖（北京市高等教育教学成果奖）、中国人民银行金融科技研究课题奖（带国徽章）、彭真奖学金、方德法治研究奖、中国数据要素新锐学者、数据法学青年学术创新奖等。多次接受《人民日报》、中央电视台、中央广播电台“中国之声”、人民网等专访。

目　录

绪　论

第一章　元平台的一般原理

第一节　元平台的概念界定

一、基础设施定义

二、数字平台定义

三、元平台定义

四、元平台认定标准

第二节　元平台建构的生态系统圈层结构

一、环境层：数字经济中的元平台

二、系统层：平台生态系统中的元平台

三、核心层：作为基础设施的数字平台

第三节　典型元平台

一、社交类型元平台

二、其他类型元平台

第四节　元平台关联概念澄清

一、元平台与“看门人”平台

二、元平台与超级平台

第二章　元平台的风险治理二重性

第一节　数字经济的主要风险

一、数据与个人信息相关风险

二、用户权益相关风险

三、科技治理相关风险

四、竞争公平相关风险

第二节　元平台是风险扩大的源头

一、集中并资产化数据与隐私

二、锁定用户群

三、科技黑箱

四、多轮垄断倾向

第三节　元平台是风险治理的关键

一、数据流量循环的渠道

二、用户联系枢纽

三、科技应用架构支撑

四、竞争决策中枢

第三章　元平台治理挑战

第一节　元平台治理复杂性

一、元平台治理目标多元融合

二、元平台治理路径叠加互涉

第二节　元平台治理三重挑战

一、核心层的责任挑战：权力与责任的背离

二、系统层的组织挑战：个体与系统的背离

三、环境层的竞争挑战：封闭与开放的背离

第四章　元平台嬗变的历史启迪与治理经验

第一节　基础设施治理历史与经验

一、中国基础设施发展与治理的变迁

二、域外基础设施发展与治理的变迁

三、基础设施发展与治理的历史启迪

第二节　数字平台治理历史与经验

一、中国数字平台发展与治理的变迁

二、域外数字平台发展与治理的变迁

三、数字平台发展与治理的历史启迪

第三节　元平台治理的时间经验

一、元平台出现的历史必然性与时间逻辑

二、元平台治理的历史经验借鉴

第五章　元平台治理的三位一体系统

第一节　元平台治理的原则

一、回应治理三重挑战

二、系统化治理机制

第二节　核心层：元平台治理的责任路径

一、责任理论逻辑：元平台承担公共责任的正当性与必要性

二、责任制度建构：“公共的”和“中立的”元平台

第三节　系统层：元平台治理的组织路径

一、组织理论逻辑：从治理平台法人到治理平台生态系统的理论转向

二、组织制度建构：“共治的”元平台

第四节　环境层：元平台治理的竞争路径

一、竞争理论逻辑：建构开放性竞争格局的正当性与必要性

二、竞争制度建构：“开放的”元平台

结　论

后　记