本书着眼于理论和实践的统一，粮食安全法治保障离不开理论体系作支撑。要构建科学的粮食安全法治保障制度必须首先厘括蕴藏其后的理论根源。本书着眼于继承和发展，粮食安全法治保障离不开对于既有法律政策的检视和反思，以及对于《粮食安全保障法》及相关立法的评析。需要对于相关法律政策进行统合协调，方能构建具有包容性、开放性、系统性的粮食安全法治保障体系。系统梳理检视我国既有粮食安全保障相关立法，眷注粮食安全保障法的制定，权衡其与相关法律法规的衔接、协调，同时考量粮食安全保障政策入法的可能性及路径，以期一体化构建粮食安全法治保障体系。

李蕊

中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师，中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任。兼任中国农业农村法治研究会副会长、中国法学会经济法学研究会常务理事、中国法学会财税法学研究会常务理事。

在《中国法学》、《法商研究》、《中外法学》、《现代法学》、《政法论坛》、《法学评论》等发表中英文论文80余篇，论文《全方位夯实粮食安全根基的法治进路》被《新华文摘》全文转载。出版《民之天：粮食安全法治保障体系研究》、《中国土地银行法律制度构建研究》等著作14部。主持国家社科基金项目2项，主持教育部、司法部等省部级项目14项。获得北京市哲学社会科学优秀成果奖、首都法学优秀成果奖等主要科研奖励10项。

获评北京高校青年教学名师、北京课程思政教学名师。入选北京高层次创新人才支持计划哲学社会科学领军人才、北京宣传文化系统“四个一批”人才、中国政法大学钱端升学者等人才支持计划。

目　录　　　　

第一章　新形势下我国粮食安全战略法治保障的逻辑进路

第一节　新形势对于粮食安全保障的新要求：全方位夯实粮食安全根基

　　一、我国粮食安全保障面临的新形势

　　二、全方位夯实粮食安全根基及其法治要求

　　三、全方位夯实粮食安全根基的关键特质及难点

第二节　全方位夯实粮食安全根基的关键：粮食安全战略的法治保障

　　一、全方位夯实粮食安全根基的关键：有效落实粮食安全战略

　　二、法治是有效落实粮食安全战略的规则基石

　　三、粮食安全战略法治保障的规范基础及问题检视

第三节　我国粮食安全战略法治保障的核心要义及路径

　　一、我国粮食安全战略法治保障的核心要义：厘定政府在粮食安全保障中的权责边界

　　二、我国粮食安全战略法治保障的具体路径

第二章　“藏粮于地”：耕地保护的法治进路

章前小序

第一节　多元主体协同的耕地保护法治进路

　　一、多元主体之于耕地“三位一体”保护实现

　　二、多元主体在耕地保护中的权责配置检视

　　三、多元主体在耕地保护中的权责配置完备

第二节　管控性保护中土地督察制度的法律表达

　　一、土地督察制度之实践检视和法治基础研判

　　二、土地督察制度法治化面临的困境

　　三、土地督察制度法治化的关键进路

第三节　建设性保护中高标准农田建设的法治保障

　　一、高标准农田建设之实践检视及法治基础研判

　　二、高标准农田建设面临的法律局限

　　三、高标准农田建设法治保障的路径探索

第四节　激励性保护下耕地生态补偿制度的法治化

　　一、耕地保护生态补偿之实践检视和法治基础研判

　　二、耕地保护生态补偿制度法治化的实然困境

　　三、耕地生态补偿制度法治化的进路选择

第三章　“藏粮于技”：粮食科技创新的法治保障

章前小序

第一节　粮食新品种权法律保护的制度完善

　　一、我国粮食新品种权保护的规范基础

　　二、我国粮食新品种权保护面临的法治困境

　　三、我国粮食新品种权法律保护的完善路径

第二节　粮食产业数字化建设的法治保障

　　一、粮食产业数字化建设的基本特征

　　二、粮食产业数字化建设面临的法治困境

　　三、我国粮食产业数字化建设的法治进路

第三节　粮食电商平台的数据产品提供特别义务

　　一、一般视角证成：电商平台主体数据义务的倾斜配置

　　二、特别视角证成：粮食电商平台的数据产品提供义务

　　三、特别义务构造：粮食电商平台的数据产品提供

第四章　“确保产能”：粮食生产激励的法治实现

章前小序

第一节　粮食主产区利益补偿机制的法治完善

　　一、粮食主产区利益补偿机制实践问题检视

　　二、粮食主产区利益补偿机制实践问题的法治根源研判

　　三、粮食主产区利益补偿机制的具体法治进路

第二节　粮食主销区与产销平衡区生产责任共担的法治落实

　　一、粮食主销区与产销平衡区生产责任共担的正当性检视

　　二、粮食主销区与产销平衡区生产责任共担的法治困境研判

　　三、粮食主销区与产销平衡区生产责任共担的法治进路

第三节　小农户粮食生产激励制度的完善进路——以补贴制度为例

　　一、我国小农户粮食生产补贴既有制度梳理

　　二、我国小农户粮食生产补贴制度的法治问题研判

　　三、小农户粮食生产补贴制度的法治进路

第四节　新型农业生产经营主体生产激励的法治路径

——以融资困难的法治纾解为例

　　一、新型农业生产经营主体的融资现状检视

　　二、新型农业生产经营主体融资困境法治纾解面临的挑战研判

　　三、新型农业生产经营主体融资困境法治纾解的具体路径

第五节　小农户与规模性农业生产经营主体长效性利益联结机制的法治保障

　　一、小农户与规模性农业生产经营主体长效性利益联结机制的现状检视

　　二、小农户与规模性农业生产经营主体长效性利益联结机制的法治困境研判

　　三、小农户与规模性农业生产经营主体长效性利益联结机制的法治保障进路

第五章　“立足国内”：粮食多元储备的法治构造

章前小序

第一节　政府粮食储备的监管制度完善

　　一、政府粮食储备的监管现状检视

　　二、政府粮食储备监管问题研判

　　三、政府粮食储备监管制度完善路径

第二节　落实粮食企业社会责任储备的法治进路

　　一、粮食企业社会责任储备的内涵

　　二、落实粮食企业社会责任储备的局限研判

　　三、落实粮食企业社会责任储备的路径探析

第三节　“粮食银行”模式下农民参与粮食储备的财产权保障

　　一、“粮食银行”模式下农民参与粮食储备的财产权界定

　　二、“粮食银行”模式下农民参与粮食储备的财产权保障之必要性

　　三、“粮食银行”模式下农民财产权保障的困境

　　四、“粮食银行”模式下农民财产权保障的具体路径

第四节　大食物观视阈下粮食储备向食物储备转变的制度构造

　　一、大食物观视阈下粮食储备向食物储备转变的内在意蕴

　　二、大食物观视阈下粮食储备向食物储备转变面临的困境研判

　　三、大食物观视阈下粮食储备向食物储备转变的法治路径

第六章　适度进口：粮食国际贸易与合作的法治建设

章前小序

第一节　国内粮企参与国际粮食全产业链发展的规则完善

　　一、国内粮企参与国际粮食全产业链发展的现实困境

　　二、国内粮企参与国际粮食全产业链发展的制度困境

　　三、优化国内粮企参与国际粮食全产业链发展的多维规则

第二节　国内粮企“走出去”的法治化方案——以培育跨国粮企为例

　　一、跨国粮企法治化培育之基本目标

　　二、跨国粮企培育制度的困境研判

　　三、跨国粮企法治化培育的进路辨明

第三节　我国粮食国际投资制度的法治革新——以投资保险制度为例

　　一、粮食国际投资保险之特殊性辨析

　　二、我国粮食国际投资保险制度现状及问题检视

　　三、粮食国际投资保险制度体系优化的法治进路

第四节　我国粮食进口贸易规则优化的逻辑进路——以农产品关税配额制度为例

　　一、世界贸易组织贸易规则下农产品关税配额制度应有之义

　　二、我国农产品关税配额制度内部运作机理

　　三、适度化：严格限制我国农产品关税配额扩增

　　四、透明化：中美农产品关税配额制度争端案

　　五、规范化：我国农产品关税配额法律体系的国际衔接

后记　国之大者：中国粮食安全战略的法治实现