本书认为，创新宅基地使用权流转制度，关键是妥适界定宅基地使用权继受人范围，科学设定宅基地使用权流转条件，探索完善宅基地使用权流转程序，建立健全宅基地有偿有期限使用规则，并在此基础上，完善包括宅基地使用权确权登记等在内的流转配套措施，建立包括流转收益分配与利用等在内的流转辅助机制。

刘广明

1979年生，河北任丘人，法学博士，西南政法大学法学博士。现为河北大学法学院副教授、硕士研究生导师，法律系主任，河北大学国家治理法治化研究中心研究员。主要研究方向为经济法、环境资源保护法、农村法治。在《法学论坛》《财经问题研究》《云南社会科学》等期刊发表学术论文30余篇；出版学术专著5部、编著2部、教材2部；主持、主研省部级及以上课题10余项。

数篇论文为中国人民大学书报资料中心《复印报刊资料》转载，多篇调研报告获省级领导肯定性批示。

尤晓娜

1981年生，河北石家庄人，西北政法大学法学硕士。现为河北大学马克思主义学院讲师。

主要研究方向为环境资源保护法、农村法治。在《消费经济》《行政与法》《兰州学刊》等期刊上发表学术论文10余篇；出版学术专著3部、教材2部；主持、主研省部级及以上课题多项。

目　录

*一章　宅基地使用权流转的多维检视　

　一、宅基地使用权流转的现行规定分析　

　　（一）宅基地使用权流转现行法律规定分析　

　　（二）宅基地使用权流转现行政策规定分析　

　　（三）宅基地使用权流转现行规定的整体性分析　

　二、宅基地流转制度变迁的历史考察与经验启示　

　　（一）宅基地流转制度变迁的历史考察　

　　（二）宅基地流转制度变迁的经验启示　

　三、宅基地使用权流转的功效梳理与问题分析　

　　（一）宅基地使用权流转的功效梳理　

　　（二）宅基地使用权流转的问题分析　

*二章　宅基地使用权流转理论主张介评　

　一、共识：促进宅基地使用权规范流转　

　　（一）规范宅基地使用权流转　

　　（二）促进宅基地使用权流转　

　二、争论：自由流转的“开”与“禁”　

　　（一）自由流转说及其论据　

　　（二）禁止自由流转说及其论据　

　三、畅想：有限流转说之多元方案　

　　（一）有限流转说的核心观点　

　　（二）有限流转说的多元方案　

　四、反思：对已有研究的“扬”与“弃”　

　　（一）对若干主张的分析　

　　（二）对若干理据的分析　

　　（三）对改革风险的分析　

第三章　宅基地“三权分置”方略的理论诠释与实践考察　

　一、宅基地“三权分置”方略的理论诠释　

　　（一）宅基地“三权分置”方略的提出缘由与历程　

　　（二）宅基地“三权分置”方略的理论逻辑分析　

　　（三）宅基地“三权分置”方略的实践价值阐释　

　二、宅基地“三权分置”方略的实践考察　

　　（一）宅基地新一轮改革试点的总体描述　

　　（二）宅基地改革试点考察之东部义乌实践　

　　（三）宅基地改革试点考察之中部余江实践　

　　（四）宅基地改革试点考察之西部泸县实践　

第四章　宅基地使用权流转革新：新型有限流转主张及其制度设计　

　一、宅基地使用权流转革新的理路探讨　

　　（一）宅基地使用权流转革新的价值目标厘定：三元价值目标　

　　（二）宅基地使用权流转革新的核心理念秉持：利益均衡保护　

　　（三）宅基地使用权流转革新的根本遵循阐释　

　　（四）宅基地使用权流转革新的基本原则分析　

　二、新型有限流转主张的提出缘由与理论设想　

　　（一）新型有限流转主张的提出缘由　

　　（二）新型有限流转主张的理论设想　

　三、新型有限流转主张的制度设计　

　　（一）妥适界定宅基地使用权继受人范围　

　　（二）科学设定宅基地使用权流转条件　

　　（三）探索完善宅基地使用权流转程序　

　　（四）建立健全宅基地有偿有期限使用规则　

第五章　宅基地使用权有限流转配套措施与辅助机制　

　一、完善宅基地使用权流转配套措施　

　　（一）推进宅基地确权登记　

　　（二）拓展宅基地利用范围　

　　（三）强化宅基地规划管理　

　二、建立宅基地使用权流转辅助机制　

　　（一）建立宅基地使用权流转促进机制　

　　（二）建立宅基地使用权流转管理机制　

　　（三）建立流转收益分配与利用机制　

后　记