★国家发改委宏观经济研究院出品，院长黄汉权领衔解读“十五五”开局怎么干
本书由国家高端智库国家发展和改革委员会宏观经济研究院领衔，专业经济学家联袂解读，精准剖析2026年宏观经济态势与政策重点，为理解“十五五”规划开局重点和策略提供强大指引。

★全面覆盖经济发展关键领域，洞悉新开局新形势
本书全面阐述宏观政策、内需主导、科技创新、产业升级、民生改善等关键领域的破局路径，深入解读当下备受关注的经济话题，如“就业促进与居民收入增长策略”“消费市场新趋势与消费升级动力挖掘”“新兴产业发展机遇”等，切中时代议题，也为未来经济发展趋势提供展望。

★兼具政策参考与实践指导价值，帮助你把握大势、科学决策
本书既为政府精准施策提供科学依据，也为企业把握市场脉搏、调整发展战略指明方向，帮助你全面认知中国经济运行方向，无论政府、企业还是普通读者，都能从中洞察中国经济未来图景。

★以扎实数据与前沿研判，连贯化、系统化解读中国经济，提供与时俱进的经济读本
本书一脉相承《中国经济2025》，结合2025年“十四五”收官成效，立足当下新局势，展望新发展阶段，提供一以贯之的专家智慧和优质文本。
2026年是“十五五”规划开局之年，更是中国经济激活新增长引擎、迈向高质量发展的关键节点。

本书由国家高端智库中国宏观经济研究院院长黄汉权领衔，围绕“十五五”新开局新形势、新内需体系与消费新动能、全国统一大市场与改革深化、新质生产力与产业创新、区域协调与民生保障现代化、高水平安全与开放新格局六大核心议题，系统分析经济运行的重点与挑战，精准提出宏观政策、内需主导、科技创新、产业升级、民生改善等关键领域的破局路径，助力读者读懂“十五五”经济发展逻辑，精准把握新周期下的发展机遇。
序篇 以政策和改革双轮驱动实现“十五五”良好开局
一章 “十五五”新开局新形势
当前中国经济运行与宏观政策应对
围绕5条主线系统发力，实现“十五五”良好开局
固定资产投资形势分析与展望

第二章 新内需体系与消费新动能
从3个指标管窥我国提振消费的策略
“供强需弱”与消费短板：“十五五”提振消费调整结构新机遇
促进物价合理回升仍需政策助力
中国服务消费的特征事实、制约因素和提振路径

第三章 全国统一大市场与改革深化
纵深推进全国统一大市场建设的基本要求和任务
交通物流流通运行态势与发展前瞻
更好地以改革促发展、用改革的办法解决发展中问题
以新的改革加快推进国资国企转型发展

第四章 新质生产力与产业创新
新质生产力和产业高质量发展迎来新周期
多措并举，持续推进制造业质效提升
科技创新与产业创新深度融合：模式、堵点与突破

第五章 区域协调与民生保障现代化
经济大省：如何顶住压力挑大梁
人工智能时代的社会保障：理念更新与制度建设
中国劳动力市场的结构性演进与前瞻

第六章 高水平安全与开放新格局
特朗普冲击下的全球化何去何从
能源展望：加快建设新型能源体系
新形势下世界经济与国际市场蕴含新机遇

结语　如何再造一个中国高技术产业
黄汉权等，著，中国宏观经济研究院党委书记、院长，研究员，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。
曾任国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、国家发展和改革委员会价格成本调查中心主任。长期从事宏观经济、发展战略、产业经济等领域研究。
朱克力 曾铮，主编，朱克力
中国社科院经济学博士，国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长。著有《低空经济：新质革命与场景变革》《战略母产业》《发经济》《硬核创新》等。中国管理科学奖得主，策划主编著作荣获中国好书奖。

曾铮
中国宏观经济研究院市场与价格研究所室主任、研究员。长期从事宏观经济、发展战略和体制改革等领域研究。
扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。扩大内需是“十五五”时期我国宏观经济政策的重点之一，进一步提振消费是重中之重。现阶段从宏观目标上看，提振消费一般可以理解为消费增长率、消费贡献率和消费率的提升。三个指标的增长虽然都有赖于消费需求的提振，但一定程度上三者在政策操作指引上具有一定的差异。有效设定提振消费目标，提出政策导向，明确政策执行，做到目标设定、政策导向和政策实施的一致性，需要对三个消费指标的科学内涵、变化趋势、存在矛盾以及政策指引进行比较和分析，为未来一个时期我国在提振消费中科学制定战略、理性设定目标、精准实施政策提供重要的理论依据和逻辑参照。

一、关于提振消费3个指标的经济学内涵及政策指引
从宏观经济学出发，消费增长率、消费贡献率和消费率对应着短期需求管理、增长结构分析和长期均衡状态三个不同维度的宏观经济及其政策问题。消费增长率是终消费支出的年度同比增速，刻画商品与服务消费市场的扩张速度，反映居民部门需求扩张的边际变化。其变化主要与短期居民收入、预期调整和财富效应等紧密相关，反映消费总量的扩张速度。增长率是流量概念，更多关注边际变化对短期均衡的影响，并不关注存量结构的变化，是短期需求侧活力的直接体现。若消费增长率持续下滑，比如预防性储蓄增加，即使作为消费长期结构表征指标的消费率稳定，也可能引发有效需求不足和非自愿失业，因此须通过财政政策进行需求侧管理，稳定市场消费预期和直接刺激短期消费。消费贡献率是终消费支出增量占GDP增量的比重，刻画消费对经济增长的拉动作用。它是一个边际增量指标，是增量结构分析指标，反映了消费对经济增长的短期拉动作用，揭示了宏观经济运行中需求侧动力转换，但需结合投资效率判断经济运行的可持续性。一些情况下，高贡献率可能掩盖消费挤出投资的风险，比如，若消费增长依赖债务扩张（居民杠杆上升），虽短期提高了贡献率，但导致储蓄率下降，将会抑制长期投资能力，对进一步扩大消费会产生影响，违背宏观经济学“投资是长期增长主导变量”的基本观点。消费贡献率上升也可能是投资或出口下滑导致的，而非消费量的绝对增长。消费贡献率过低并非简单补贴就能解决，需要在短期内平衡好消费、投资和外贸之间的比例关系和循环关系，通过稳就业、增收入来提升消费对增长的持续拉动力。
消费率又称终消费率，指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）用于居民个人消费和社会消费的总额占当年GDP的比例，刻画了国民收入终用于消费的比例，反映长期经济结构与居民福利水平。消费率是存量均衡概念，关联长期潜在产出和自然失业率。从发展经济学的观点出发，高消费率通常意味着经济发展进入成熟阶段，增长动力更多依靠内需。消费率由储蓄率和投资率的均衡决定，根据凯恩斯“储蓄—投资”恒等式，若消费率过低，则存在储蓄过剩现象，导致长期有效需求不足。消费率偏低绝非短期补贴可解决的，需要统筹实施推动产业升级匹配消费需求、扩大社保覆盖、扩大中等收入群体、提高劳动报酬占GDP比重、降低居民预防性储蓄、促进城乡一体化发展和发展服务消费等一系列政策才能实现。