党政领导干部制度通论

作者：林弋 等

书号：338798

定价：￥118 元

字数：362 千字

印次：1-1

开本：异16

出版时间：2026-05-21

ISBN：978-7-300-33879-8

包装：平

内容简介

《党政领导干部制度通论》一书，旨在系统梳理与阐释中国共产党管理党政领导干部的核心制度体系。党政领导干部制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是确保国家长治久安、党和国家事业薪火相传的关键性安排。本书首先回溯了这一制度从萌芽、探索到发展完善，直至不断健全的演进历程，揭示了其历史逻辑与实践根基。在此基础上，对党政领导干部制度的框架与内容进行了全面系统的介绍，涵盖了选拔任用、考核评价、交流调配、教育培训、管理监督、激励保障等一系列相互衔接、有机统一的具体制度环节，勾勒出制度运行的完整闭环。其次，深入阐述了党政领导干部制度在巩固党的执政地位、保证国家政权高效运转、推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特作用与战略地位，明确了其作为党管干部原则具体实现形式的核心功能。最后，秉持实事求是的科学态度，对党政领导干部制度在复杂现实环境中面临的新情况、新挑战进行了较为深入的研究和探讨。本书力求做到史论结合、体系完备、论述清晰，既是对党政领导干部制度的一次理论梳理，也为相关领域的学术研究与实践创新提供了有价值的参考。

作者介绍

林弋，1985年政治学硕士研究生毕业。曾主持或参与多部干部人事管理的法律法规、政策文件的起草工作。出版著作有《公务员法立法研究》（主编）等。公开发表的论文，多次被《新华文摘》转载。现为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江传媒学院研究基地研究员。

目录

第一章 党政领导干部制度的源流 …………………………………… 1

第一节 党的干部制度 (1921—1949年) …………………… 1

第二节 国家干部制度 (1949—1978年) …………………… 8

第三节 党政领导干部制度的形成和发展 (1978年至今) … 16

第二章 党政领导干部制度的管理对象 …………………………… 34

第一节 党政领导干部的职务分类 …………………………… 34

第二节 党政领导干部的职务层级 …………………………… 46

第三节 党政领导干部的群体属性及管理 …………………… 50

第三章 党政领导干部的管理体制 ………………………………… 71

第一节 党政领导干部管理体制的沿革 ……………………… 71

第二节 管理主体 ……………………………………………… 79

第三节 管理权力的配置 ……………………………………… 87

第四章 党政领导干部制度的作用和地位 ………………………… 96

第一节 领导制度的组织保障 ………………………………… 96

第二节 集中统一的坚强支柱………………………………… 102

第三节 治国理政人才的供给………………………………… 114

第五章 选拔任用制度 ……………………………………………… 140

第一节 选拔任用制度的演变过程…………………………… 140

第二节 选拔任用主体………………………………………… 150

第三节 选拔任用的基本条件和资格………………………… 155

第四节 选拔任用的方法和程序……………………………… 161

第五节 选拔任用中的难点问题分析………………………… 171

第六章 考核制度 …………………………………………………… 181

第一节 党政领导干部考核制度的定位与功能……………… 182

第二节 党政领导干部考核制度的历史沿革………………… 185

第三节 考核主体与评价主体………………………………… 198

第四节 考核形式……………………………………………… 202

第五节 考核内容……………………………………………… 211

第六节 考核程序与方法……………………………………… 228

第七节 考核结果及运用……………………………………… 232

第七章 交流调配制度 ……………………………………………… 238

第一节 干部交流调配制度的历史演进……………………… 238

第二节 干部交流调配的功能及类型………………………… 246

第三节 交流调配的组织实施………………………………… 255

第四节 完善交流调配制度的方向…………………………… 262

第八章 培养选拔优秀年轻干部制度 ……………………………… 270

第一节 党对培养选拔年轻干部工作的探索………………… 270

第二节 培养选拔优秀年轻干部制度的制度措施…………… 281

第三节 对培养选拔年轻干部制度的思考…………………… 292

第九章 教育培训制度 ……………………………………………… 298

第一节 教育培训制度的历史演进…………………………… 299

第二节 教育培训制度的构成要件…………………………… 313

第三节 教育培训制度的主要功能…………………………… 323

第四节 教育培训制度需要克服的矛盾……………………… 331

第五节 完善教育培训制度的前行方向……………………… 33

第十章 监督制度 …………………………………………………… 344

第一节 党政领导干部监督制度的内涵、外延及制度功能…… 344

第二节 党政领导干部监督制度的历史沿革………………… 353

第三节 监督内容……………………………………………… 363

第四节 监督形式……………………………………………… 368

第五节 完善党政领导干部监督制度的理论探讨…………… 382

第十一章 退出制度 ………………………………………………… 387

第一节 退出制度形成的内在机理…………………………… 387

第二节 退休制度……………………………………………… 391

第三节 辞职制度……………………………………………… 396

第四节 任期制度……………………………………………… 401

第五节 调整不适宜担任现职干部制度……………………… 405

第六节 纪律处分、问责、组织处理制度中的相关规定…… 408

第七节 健全完善退出机制述要……………………………… 409

第十二章 结束语: 挑战与展望 …………………………………… 413

第一节 权力腐败的挑战……………………………………… 414

第二节 官僚主义的挑战……………………………………… 416

第三节 从相对封闭走向开放的挑战………………………… 418

第四节 创造公平用人环境的挑战…………………………… 421

第五节 党政领导干部制度的历史命运……………………… 423

后 记………………………………………………………………… 427

精彩样章

何谓党政领导干部制度？简言之,就是管理党政领导干部的制度。党政领导干部是执政党的执政团队,有一个专属的职业群体,党政领导干部从选拔任用到退出有一整套管理制度。党政领导干部制度是中国政治体制的一个轴心制度,也是了解中国政治制度、政治体制的密钥。不了解党政领导干部制度,就不会真正了解中国的政治体制。长期以来,由于种种原因,外界对党政领导干部制度了解不多,甚至是知之甚少;学术界、理论界更谈不上深入的研究。写作本书的目的,就是向读者客观、全面、系统地介绍党政领导干部制度,在此基础上,对党政领导干部制度作进一步的研究。本书从内容上可分为两部分。其中,第一、第二、第三、第四、第十二章为总论性的内容,分别介绍党政领导干部制度的源流、管理对象、管理体制、作用和地位及挑战与展望。第五章至第十一章为具体制度,分别介绍党政领导干部制度中由各个管理环节构成的单项制度,包括各个单项制度的历史沿革、管理功能、制度内容和构成机理,对各个单项制度在实施和运行中遇到的问题进行研究和探讨。